证监会将深化基金审核制度改革 明年起实行网上申报

　　中广网北京12月14日消息（记者柴华）据中国之声《央广新闻》报道，中国证监会昨天（13日）晚间发布《深化基金审核改革制度的通知》，自明年1月1日起将取消审核通道制、缩短审核期限以及采取网上申报审核的模式。

　　此次改革最大的不同在于，这意味着今后审批通道将不 再是稀缺资源了。据证监会相关部门负责人介绍，此次改革的主要思路包括：第一，转变审核观念，取消基金产品通道制；第二简化程序，缩短审核期限；第三实现网上申报和审批，强化主体责任。

　　据了解，目前基金产品审核采取"通道制"，基金公司可以同时申报3只普通型产品、1只创新型产品和1只QDII产品。而全面改革后，基金公司完全能根据市场需求，自行决定上报数量和类型。证监会相关负责人表示，将对常规产品按照简易程序在20个工作日内完成审核，显著提高审核效率，同时进一步提高创新产品评审的标准化、透明度。无论机构准入还是产品创新，都要尽量降低门槛、弱化审批。作为配套措施，证监会表示将发布适用于各类常规产品(股票、混合、债券、指数、货币)的基金合同填报指引，同时推出网上电子化申报和审核系统。此外，改革也为鼓励基金公司在新产品中约定退出条款打下基础。证监会表示，下一步将鼓励基金公司在基金合同中建立基金自动清盘或者合并机制。

　　深化改革，取消基金审核通道制，被业内解读为基金审批制度向"备案制"迈进的一大步。如果只从通道制就是从审批量上说，此次改革还称不上非常迫切。因为近几年尽管基金发行的数量越来越多，但是证监会给出的通道也在不断增加。2006年之前，基金产品审批一直实行"单通道制"，2006年3月开始改为"双通道"，2008年又为固定收益类产品增加了一条通道。2010年开始，实施基金产品分类审核制度，基金公司可以同时上报不同类型的4只产品。到2011年初，又增加了指数基金一条通道。今年年初，证监会又将股票、固定收益得以及指数这三类普通境内产品通道进行了合并。但是不管什么类型，直到今年6月份时，审核通道已经增加到6条了。

　　有基金公司产品设计部人士表示，基金公司产品发行也需要考虑到节奏，而且节奏不只是在基金的审批环节，可能还有后续的银行合作也涉及到基金发行节奏，所以目前6条通道已经基本满足需求了。

　　除了通道的限制被取消外，此次基金审批的周期也被缩短了，证监会还将基金公司申报的过程改为了网上申报。这就给基金审批带来了比较大的变化。根据证监会的规定，目前基金审核的期限是6个月内，虽然有大多数的产品3个月就可以拿到审批的批文，但是有些特殊产品的确需要等这么长时间才能审批。而此次改革之后，一些常规产品将按照简易程序，审核的速度缩短为20天。这无疑将极大地提高基金审核的效率。

　　这次改革一方面放开入口，一方面充分考虑到了退出机制。分析人士指出，这实际上就是基金的审批制在向准"备案制"的进化，符合监管层"放松管制、加强监管"的思路，有利于基金行业进一步市场化。证监会主席助理张育军此前也曾经公开表示过，要把监管部门从繁琐的审批中解放出来，更多关注对过程和行为的检查，更注重风控合规，从以审批带动监管的模式逐步转变为以检查带动监管的思路。

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　　(来源:中广网)

　　作者：柴华 (来源：百度新闻)