张家界上调景区票价 地方与部委博弈

　　见习记者 张梦桃

　　国庆前后景区降价呼声高涨，发改委也公布了一批降价景区名单，然而最近景区类上市公司却陆续发布提价公告。有分析师认为，景区提价不是孤立个案，这显示出地方政府与中央部委在提价问题上存在博弈空间。

　　张家界（000430）近期宣布上调十里画廊 观光电车和宝峰湖票价。张家界董秘朱洪武告诉证券时报记者，此次提价所得收入将主要用于景区设施的大规模更新改造。

　　据公司公告，此次调价主要是两个景区。宝峰湖景区普通票价将由现行的74元/人次调整为96元/人次；而十里画廊观光电车的单程普通票价由现行30元/人次调整为38元/人次，双程由现行40元/人次调整为52元/人次。

　　“张家界景区票价已几年未进行调整，然而景区内的设施设备大多在1990年至2000年建成，之后便投入了大量资金用于维护更新，此次提价是经过3级物价部门对景区进行全面测算而批复的。”朱洪武告诉记者，他预计此次提价将不会对客流量造成很大影响。

　　国信证券资深分析师曾光认为，张家界十里画廊观光车和宝峰湖景区提价纯属意料之外。同时，他认为在景区提价问题上，地方政府与中央部委存在博弈空间。

　　今年国庆黄金周前，发改委首次公布全国170余家景区门票降价措施。这使得资本市场对于自然景区公司长期增长信心变得动摇。然而，就在国庆节前后，峨眉山景区门票、丽江旅游玉龙雪山索道、桂林旅游参与投资的七星公园、张家界所涉观光车和景区等都进行了提价，而非上市景区提价亦有增多趋势。

　　从这几次提价的内容来看，似乎各地的提价都很有理由：对于门票提价，一般归因于建设投入增加，新增游览面积，与同类型景区门票相比价格偏低；对于运输工具（索道、环保车、观光车）提价，则因为政策并没有明确指向，且属于自有资金投入所建，归为自选消费，因此提价更为理直气壮。

　　记者了解到，一般景区提价的程序是上市公司向地方主管部门提议，地方主管部门批准后再实施。分析人士认为，由于上市公司和地方都有很强的涨价动能，要遏制景区公司的提价行为并非易事。

　　据了解，自然景区虽然属于全民公共资源，但是由于历史原因，其经营权和收益权已经划到地方，且由地方来进行管理维护，景区门票已经成为地方一个非常重要的财政收入来源，且目前提价的最终决定权在地方物价局。

　　此外，景区管理公司已经日益承担了地方政府的部分投融资功能，门票收入是非常重要的资金来源，也是景区管理公司融资能力的关键。

　　曾光表示，只要发改委不改变其2007年下发的《关于进一步做好当前游览参观点门票价格管理工作的通知》中提价周期（3年）和提价幅度（15%~35%）的政策内容，上市公司及地方政府的提价动力仍然很大。

　　作者：张梦桃