改变以土地融资 为核心的旧城镇化方式

　　证券时报记者 尹振茂

　　燕京华侨大学校长华生在近日召开的“2012中国城市发展（冬季）论坛：城市新领袖”上表示，旧城市化最主要的特点是甩掉了城市化的主体，新型城市化就是如何回到为城市化主体服务上来。

　　他认为，城市转型最根本的是从旧的城市化道路向新型城市化道路转型。新型城镇化的核心是改变以土地融资、土地财政、土地扩张为核心的旧城镇化建设方式，这种旧模式主要是地方政府、开发商以及城中村和城郊的农民等少部分人群从中获利，最主要的特点是甩掉了城市化的主体，即将近两亿人口的农民工，以及他们将近两亿在农村留守的儿童和家属，还包括从中小城镇向一线城市转移的外来人口。所以，新型城市化就是如何回到为城市化主体服务上来。

　　“这实际上涉及一系列政策的调整，因为现在面临的情况是人口城市化大大低于土地城市化，户籍城市化又低于人口城市化，这是结构上最主要的偏差，我认为调结构最主要的应该是调整这个结构，只有政府能调节城市结构和城乡结构，企业家做不了；而不是调整工业、企业的结构，那些是企业家做的事情，不是政府做的。”华生强调。

　　国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁也指出，未来城市转型需要重视以下几个重点方向，即从数量增长型转向质量增长型，从锦上添花向雪中送炭转型，从粗放型城市管理向节约型转变，以及融资模式的转型。

　　中国房地产业协会会长刘志峰则强调，目前中国一线城市过度发展，二三线城市特别是小城镇发展不够的方向正在改善，中小城市和小城镇发展存在太多的欠账，将来中小城镇和小城市是城镇化的重要地区，其住房市场将得到极大的发展。

　　作者：尹振茂