戴相龙：将划拨央企利润弥补养老金缺口

　　来源：西部网

　　据中国之声《新闻晚高峰》报道，中国是目前世界上惟一一个老年人口过亿的国家，虽然目前养老保障的体系框架已经基本形成，但是随着人口老龄化进程的加快，养老形势仍然十分严峻。

　　根据国家统计局公布的数据，2011年底老年人达到1.85亿，占到总人口13.7%；预计到2015年老年人口将达到2.21亿，占到总人口16%，平均每年将增加860万老年人；到2030年老年人口规模将翻一番，应对老龄化的风险更复杂，解决问题的难度更大。

　　"老龄化"、"养老金储备不足"、"延迟退休"……今年以来，一个个新闻热词，触痛了我们内心的彷徨和忧虑。养老金缺口到底有多严重？如何调整养老保障体系，才不至于造成财政大震动？面对未来，我们的养老钱以及社会保障从哪里来，今天的中国，已经在思考并着手。

　　今天（17日），《中国养老金发展报告2012》在北京发布了，这份报告反映了2011年度中国养老金制度发展的整体状况和改革动态。

　　全国社保基金理事会理事长戴相龙在出席社会保障国际论坛暨《中国养老金发展报告2012》发布会时指出，我国养老金储备规模占GDP总量比例太低，将划拨央企利润弥来补养老金缺口，争取到2020年做实个人账户。

　　全国社保基金理事会理事长戴相龙说，当前我国养老金储备规模占GDP总量比例太低，仅为2%。

　　戴向龙：养老金储备占GDP的比例最高的是挪威，为83%左右，日本是25%，美国是15%，中国只占到GDP的2%。但是如果把三个支柱加在一起，公共养老金、补充养老金、个人储蓄养老金储蓄加在一起，2011年美国共有17.9万亿，它当年的GDP总量才15万亿，比GDP还多。

　　目前，我国养老金存在很大的缺口。戴相龙透露，到2011年底，全国城镇职工基本养老保险个人帐户为2.5万亿，但是个人帐户实有资金2703亿元，空帐金额高达2.2亿元。

　　戴相龙：我们国家GDP去年是47万亿，如果今年增长7.7%，那就是超过50万亿了，但是我们只是两三万亿。

　　养老金是老百姓的保命钱，有这么大的缺口该怎么补？戴相龙说，将划拨央企利润来弥补养老金缺口。

　　戴相龙：我建议应该制度化，分成制，中央企业上交利润的20%划拨到社保基金。

　　目前，社会保障基金一共32000亿，城镇职工养老保险有两万多亿，这笔庞大的资金该如何管理？按照以前的规定，只能存在银行，只能买国债，十年的回报率低于通货膨胀率。戴相龙说，应该建立社会统筹和个人帐户相结合的制度，争取2020年做实个人账户。

　　戴相龙：我们国家的养老金个人帐户有2亿3000多户，一个人平均只有一万块钱，委托出去显然不现实，很分散，数额很小，风险很大。所以可以制定一个个人帐户投资办法，广泛征求群众意见，如果集中了以后，还可以承诺一定的回报，比如略高于通货膨胀。但是以后再过十年，个人帐户多了，也可以不委托。