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社保基金去年结余6881亿 主要靠补贴增值困难

2012年12月19日03:51
来源:中国新闻网
原标题 [社保基金去年结余6881亿 主要靠补贴增值困难]
  昨日,财政部发布去年社会保险基金收支决算数据,当年收支结余6881亿元,年末滚存结余为2.98万亿元;其中养老保险结余4684亿元。

  其中,企业职工基本养老保险基金,2011年收入15435亿元,比上年增加3240亿元,增长27%;支出11402亿元,比上年增加1973亿元。2011年收支结余4032亿元,年末滚存结余18341亿元。

  居民社会养老保险基金。2011年收入1342亿元,比上年增加879亿元,增长190%;支出为690亿元,比上年增加480亿元,增长229%。2011年收支结余652亿元,年末滚存结余1351亿元。

  今年8月,审计署首次披露我国社保基金家底。当时公布的审计结果显示,2011年,社会保险基金、社会救助资金和社会福利资金三个类别18项社会保障资金,共计收入28402.05亿元,支出21100.17亿元,年末累计结余31118.59亿元。

  昨日财政部发布的数据,与审计署审计结果基本吻合。(记者蒋彦鑫)

  解读

  养老金结余主要靠财政补贴

  首都经贸大学社会保障研究中心主任吕学静表示,3万亿元的结余,至少让大家知道没有亏空,心里有底了。但吕学静说,我国各地发展不平衡,各项基金并非全国统筹,有的省份有结余,有的省份则有亏损。

  其中,养老保险基金是社保基金的大头,也被称为百姓的“养命钱”,社科院世界社保研究中心主任郑秉文指出,养老金结余主要来自于财政补贴,制度自身造血能力尚显不足。

  郑秉文认为,在缴费率居高的情况下,养老保险的正常缴费与支出实际上基本相等,正好抵消。结余有一半来自财政补贴,制度自身的财务可持续能力还有待进一步提升。

  同时,我国养老金尽管整体结余超1.9万亿,但是空账却超过了两万亿,地方收支不平衡,部分地方大量结余,但也有14个地方出现养老金亏损。这些问题都掩藏在数字背后,需要不断改进完善。 新京报记者 蒋彦鑫 韩宇明

  难点

  社保基金增值面临两难

  有披露的信息显示,我国3万亿规模的结余中,98%存放在金融机构,其中用于活期存款的比例占38.44%。按照银行存款利率和全国CPI涨幅,去年活期存放的社保资金贬值了500多亿元。

  郑秉文估算,从2000年至2010年,养老保险基金仅以1.8%的利率存放银行的,则损失了6000多亿元。而整个五险社保基金算下来,十年来则损失超过万亿。

  吕学静认为,对结余资金如果不投资,就会缩水。为此,如果采取活期或定存银行的方式,由于利率本身不高,加上近年来CPI猛涨,这就意味着必然亏损。

  如何进行理财或投资呢?吕学静表示,当前我国的资本市场非常不完善,离公开、透明、责任还有较长的距离,缺乏对投资人利益的法律性保护。投资很可能导致亏空,而没有人能担负起这样的亏损的责任。

  此外,部分资金也不可能进行长期的投资,比如医保基金、养老保险必须留一定比例的流动资金。 新京报记者 蒋彦鑫

  作者:蒋彦鑫 (来源:新京报)

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