媒体三问美财政悬崖 奥巴马备用方案或成杀手锏

　　距离12月31日的美国“财政悬崖”大限仅有几十个小时，如果美国民主、共和两党不能就削减赤字的具体措施达成一致，美国将跌落“财政悬崖”。

　　可美国总统贝拉克·奥巴马28日说，对美国规避“财政悬崖”的前景持“谨慎乐观”态度。奥巴马说，国会参议院多数党领袖、民主党人哈里·里德将与参议院少数党领袖、共和党人米奇·麦康奈尔做“最后努力”，争取在30日前达成预算协议，递交参众两院讨论和表决。据新华社电

　　奥巴马与两党国会“大佬”会面

　　奥巴马28日与民主、共和两党国会“大佬”会面，商谈化解财政悬崖的途径。他在会面后告诉媒体记者，自己对美国逃过财政悬崖的前景“谨慎乐观”。

　　“我们今天的会议有建设性，我谨慎乐观地认为，协议能够达成，”奥巴马说，“现在，我们只有4天时间。每一名美国人所承担税率可能会依据法律上调。每名美国人的薪水将显著减少。这将是件错误的事情。”

　　现在，两党争执焦点在于减赤方式，纠结于选择向富人增税还是削减社会福利保障项目开支。奥巴马与国会众议院议长、共和党人约翰·博纳一度就家庭年收入一百万美元这一增税门槛接近达成共识。由于一些共和党人“不买账”，双方谈判破裂。

　　分析师预计双方可能达成共识

　　奥巴马与两党国会“大佬”在28日会议中同意，责成参议院多数党领袖里德和少数党领袖麦康奈尔商讨一份妥协协议，规避财政悬崖。

　　分析师预计，双方可能达成共识，把增税门槛设定为家庭年收入40万或者50万美元以上。

　　麦康奈尔对双方达成协议表示乐观。“我们会努力尝试，看看能不能在接下来的24小时内达成一致。”

　　路透社解读，双方如果达成妥协，将以众院法案修正案的形式递交参院表决。如果通过，这份修正案将返回众院表决。众院可能进一步提出修正，再修正案仍需返回参院。理论而言，避免美国跌落财政悬崖的法案需要奥巴马在31日午夜前签署生效。

　　奥巴马有自己的备用方案

　　如果里德与麦康奈尔没有能够达成一致，奥巴马将把自己的方案递交参议院表决，把增税门槛设定为家庭年收入25万美元。

　　奥巴马说，备用方案“保护中产阶级，延长失业保险这一两百万人的生命线”。他认定，如果走到那一步，这一方案将在两院获得通过。

　　分析师认定，这份方案是民主党最后“杀手锏”。共和党主导的众院如果投票否决，导致美国跌入财政悬崖，将给白宫以口实。民主党会指责共和党为保护富人不顾中产阶级利益，使后者承担增税后果。

　　尽管民主、共和两党均有乐观表态，随着最终期限临近，市场显现不安情绪。美国股市连续5天下挫，道琼斯工业平均指数28日下跌1.21%。

　　[背景]

　　三问美国“财政悬崖”

　　财政悬崖是什么？

　　财政悬崖其实是美国政府和民众将要面临的一种联合紧缩效应。

　　2011年，民主、共和两党围绕债务上限谈判时附加赤字削减条件，即10年内削减1.2万亿美元政府开支。两党代表随后设立减赤“超级委员会”，没有能够就如何削减政府开支达成协议。按照国会通过的预算控制法案，“自动减赤机制”定于明年初启动。

　　另一方面，前总统乔治·W·布什2001年和2003年两次出台全面减税措施，2010年底延长两年，今年年底到期。

　　如果两党不能就如何削减开支和是否继续减税达成一致，明年年初将出现税率普遍上升和政府开支强制削减的联合效应。

　　依据自动减赤机制，政府明年需要削减大约1090亿美元公共开支。如果彻底取消减税措施，美国明年税收总额将上升大约5000亿美元。也就是说，如果美国跌落“财政悬崖”，明年一年的联合紧缩效应将超过6000亿美元。

　　为什么会面临财政悬崖？

　　今年下半年以来，民主党和共和党就如何规避财政悬崖多次磋商，分歧颇多。无论是就增税人群选择，还是在如何削减开支方面，双方始终没有达成共识。

　　减税层面，民主党认定，应该继续对中产阶级及以下低收入人群减税，对富人增税；共和党方面则希望继续全面减税政策，倾向于通过填补税收漏洞和限定税收减免额度来增加税收。

　　经过磋商，民主党把增税门槛从家庭年收入25万美元上调至40万美元；而众议院议长、共和党人约翰·博纳倾向于认可年收入100万美元的增税门槛。

　　开支削减方面，民主党人重视社会福利，共和党人则希望保证国防开支。

　　一些分析师认为，造成财政悬崖的最主要原因是国会“政治功能失调”。

　　会引发什么样的后果？

　　依据美国国会预算局的报告，如果两党无法阻止“落崖”，美国经济将在2013年陷入衰退，失业率将升至9.1%。

　　对普通民众而言，关乎切身利益的就是所得税税率上升。减税措施取消后，6层级税率、即10%、15%、25%、28%、33%和35%将改变为5层级税率、即15%、28%、31%、36%和39.6%。

　　华盛顿智库美国税收政策中心估算，每个纳税家庭明年将平均多交税3500美元，其中中产阶级纳税家庭将平均多交2000美元。 (来源：潇湘晨报)