火车票代购服务需要合理的制度安排
2013年01月16日04:41
来源:21世纪网-《21世纪经济报道》
原标题 [火车票代购服务需要合理的制度安排]
每年春运期间,购买火车票形同一场“大考”,让大多数回家过年但又必须乘坐火车的人痛苦不堪。近日,佛山一对小夫妻,帮助不会上网的农民工订票,每张收取10元手续费,被铁路警方刑拘。不仅订票的农民工为之叫冤,很多网民也认为法律不合情理。
在中国,除了铁路部门售票之外,还有官方认可、编号的火车票代售点,代、售火车票每张收取手续费为5元,超过此数则为违规行为。高法的相关司法解释也规定,只要具备高价、变相加价倒卖车票的行为,并符合票面价值5000元以上或非法获利2000元以上要求,就构成“倒卖车票情节严重”,将被处以刑事处罚。
这些措施是为了杜绝和打击黄牛党的倒票行为,事实上,黄牛党每年过节时活跃于火车站,高价出售紧俏的车票,屡禁不止。大量新闻报道和严打案例表明,黄牛党大部分与一些内部人士相互合谋,因此能够获得票源并逃避惩罚。为此,2012年开始,全国火车票实行实名制,凭身份证购买,这在一定程度上打击了黄牛党囤积车票,高价出售的行为。
也是从2012年开始,铁道部启动网络购票系统,而且在春运期间,网络或电话订票可以比窗口订票早2天。但是,对于大部分农民工而言,他们不会电脑,也没有电脑,很多人也不会用网银,也没有网银,可能无法享受网络订票的便捷,而电话订票的成功概率极低。
由于每年春运的订票需求只在很短时间内爆发,传统车票代售点的主要业务来自日常的代售需求,因此,他们大都坐落在人口密集的城区。农民工的购票需求主要在春运期间,平时又很少购票,所以,农民工聚集的地方可能很少或没有官方认可的代售点,这制造了为农民工网络代购车票的市场需求。
事实上,传统的火车票代售点大部分是计划经济留下的网络;有关禁止倒票的法律规定,也主要针对传统的售票方式。但是,现在已经开始实名订票,不存在大量囤积票源,然后高价出售的倒票黄牛党,而是基于平等自愿基础上的代购交易,即所有代购者必须在与需求方协商一致的基础上,才能完成代购交易。如果需求者不同意服务费,就不会提供身份证件,代购者也无从订票并获利。
因此,佛山这对小夫妻所做的事情,严格来说不是倒卖车票活动,而是代购服务,是一种为正常市场需求提供正常服务的经济活动,他们基于平等自愿、等价有偿原则,是完全合理合法的市场行为。倒是火车票代售点系统以及代售手续费为5元的规定,值得商榷,为什么代购服务必须国家认可而不能市场自发?为什么手续费必须为5元而不能6元、10元?这些规定本身就是计划经济体系的遗物,与市场经济不相符。
就像那些为这对小夫妻叫屈的农民工所言,如果这家所谓“黑票点”被取缔,进城务工者们没有时间去排队,也不会上网,附近也没有火车票代售点,买票更加困难。正是因为他们,为进城务工者提供了他们认为的超值服务,10元的手续费并不高,却解决了购票难的问题,即使去排队,请假扣罚、排队时间、来回车票等成本远远高于10元。
本来是一件皆大欢喜的市场服务活动,但结果却令人遗憾。它凸现出来的问题是,市场上需要一些服务,而如果公共服务又不能或者不积极满足这些服务需求的话,那么最明智的方法就是让市场自己解决问题,积极改善相关法规以让市场更好地服务大众的需求。
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