火车票代购服务需要合理的制度安排

　　每年春运期间，购买火车票形同一场“大考”，让大多数回家过年但又必须乘坐火车的人痛苦不堪。近日，佛山一对小夫妻，帮助不会上网的农民工订票，每张收取10元手续费，被铁路警方刑拘。不仅订票的农民工为之叫冤，很多网民也认为法律不合情理。

　　在中国，除了铁路部门售票之外，还有官方认可、编号的火车票代售点，代、售火车票每张收取手续费为5元，超过此数则为违规行为。高法的相关司法解释也规定，只要具备高价、变相加价倒卖车票的行为，并符合票面价值5000元以上或非法获利2000元以上要求，就构成“倒卖车票情节严重”，将被处以刑事处罚。

　　这些措施是为了杜绝和打击黄牛党的倒票行为，事实上，黄牛党每年过节时活跃于火车站，高价出售紧俏的车票，屡禁不止。大量新闻报道和严打案例表明，黄牛党大部分与一些内部人士相互合谋，因此能够获得票源并逃避惩罚。为此，2012年开始，全国火车票实行实名制，凭身份证购买，这在一定程度上打击了黄牛党囤积车票，高价出售的行为。

　　也是从2012年开始，铁道部启动网络购票系统，而且在春运期间，网络或电话订票可以比窗口订票早2天。但是，对于大部分农民工而言，他们不会电脑，也没有电脑，很多人也不会用网银，也没有网银，可能无法享受网络订票的便捷，而电话订票的成功概率极低。

　　由于每年春运的订票需求只在很短时间内爆发，传统车票代售点的主要业务来自日常的代售需求，因此，他们大都坐落在人口密集的城区。农民工的购票需求主要在春运期间，平时又很少购票，所以，农民工聚集的地方可能很少或没有官方认可的代售点，这制造了为农民工网络代购车票的市场需求。

　　事实上，传统的火车票代售点大部分是计划经济留下的网络；有关禁止倒票的法律规定，也主要针对传统的售票方式。但是，现在已经开始实名订票，不存在大量囤积票源，然后高价出售的倒票黄牛党，而是基于平等自愿基础上的代购交易，即所有代购者必须在与需求方协商一致的基础上，才能完成代购交易。如果需求者不同意服务费，就不会提供身份证件，代购者也无从订票并获利。

　　因此，佛山这对小夫妻所做的事情，严格来说不是倒卖车票活动，而是代购服务，是一种为正常市场需求提供正常服务的经济活动，他们基于平等自愿、等价有偿原则，是完全合理合法的市场行为。倒是火车票代售点系统以及代售手续费为5元的规定，值得商榷，为什么代购服务必须国家认可而不能市场自发？为什么手续费必须为5元而不能6元、10元？这些规定本身就是计划经济体系的遗物，与市场经济不相符。

　　就像那些为这对小夫妻叫屈的农民工所言，如果这家所谓“黑票点”被取缔，进城务工者们没有时间去排队，也不会上网，附近也没有火车票代售点，买票更加困难。正是因为他们，为进城务工者提供了他们认为的超值服务，10元的手续费并不高，却解决了购票难的问题，即使去排队，请假扣罚、排队时间、来回车票等成本远远高于10元。

　　本来是一件皆大欢喜的市场服务活动，但结果却令人遗憾。它凸现出来的问题是，市场上需要一些服务，而如果公共服务又不能或者不积极满足这些服务需求的话，那么最明智的方法就是让市场自己解决问题，积极改善相关法规以让市场更好地服务大众的需求。