曹远征：设机构进行12项改革 拨国企股份到社保体系

　　搜狐财经讯 在今日举行的中国经济50人论坛年会上，论坛成员、中国银行首席经济学家曹远征提出了关于中国改革的十二项建议。曹远征同时还建议成立专门的改革委员会，设计并监督改革的执行，避免改革时机被贻误。

　　曹远征称，中国过去的经济增长模式是政府主导式的

相关公司股票走势

• 中国银行

　　曹远征提出的十二项改革建议分别是：

　　第一，资源价格改革，基本完成理顺资源价格，包括电、水、天然气、成品油等价格体系，形成资源的市场均衡价格，保证这些行业的净资产回报率在相对合理的水平上基本稳定。

　　第二，利率改革，通过建立存款保险制度，扩大村款浮动范围，三年内完全放开对存款利率浮动范围的限制，最终取消存贷款基准利率，建立以shibor为基准的政策利率，实现利率市场化。

　　第三，汇率改革和资本项目开放，继续减少央行对外汇市场的干预，增加人民币对美元汇率的弹性，通过放松对个人和企业外汇管制，扩大QFLL和银行间债券市场的对外开放。

　　第四，提高财政对社保、医疗、教育等领域的支持。

　　第五，降低包括三公消费在内其他财政支出占GDP的比重。

　　第六，间接税改革，在主要服务性行业全面完成营业税改增值税，将银行保险业的营业税税率由目前的5%降低到4%。

　　第七，资源环保设改革，提高矿产品资源税率、开征环保税，提高资源和环保税费收入占GDP的比重。

　　第八，个税改革，改革个人所得税制，稳定起征点。

　　第九，进口环节税改革，简化进口环节税种，降低税率，以培植税源并平衡国际收支。

　　第十，向社保体系划拨国企股份，三年内划拨20%到30%政府持有的上市国企股份到社保体系，让划拨后股份的股息红利成为社保的一项可持续收入来源，为今后更大规模的划拨和推动国有资本社会化改革提供经验。

　　第十一，建立全口径财政预算，控制宏观宏观税负，提高财政透明性。建立全口径财政预算，由各级人大审议批准包括一般财政预算、政府性基金预算、完整的国有企业资本经营预算在内的公共预算，彻底清理所有未纳入预算的各种体制外收入，在三年过渡期结束之时，取消人大批准的预算之外的所有收费，在降低广义宏观税负的同时从制度上治理腐败。

　　第十二，推动地方债市场发展，允许具备条件的地方政府自主发行地方政府债，利用市场机制提高地方财政透明度。

　　曹远征认为，进行上述改革的技术条件已经基本成熟，成本阻力也相对比较小，虽然在短中期对经济增长影响不大，但可以明显减少经济面临的长期风险，并明显的改善经济结构。