成品油定价机制将实行渐进式改革

　　证券时报记者 周少杰

　　日前，国家发改委上调国内成品油价格，引起市场广泛关注。

　　全球石化、能源及化肥行业研究机构ICIS（安迅思）高级信息经理廖凯舜认为，当前国内成品油定价机制已有控制地间接与国际接轨，未来将有可能进一步改革现行成品油定价机制。此前，成品油定价机制调整方案已上报国务院。

　　据廖凯舜介绍，目前国家发改委对成品油定价主要以布伦特（Brent）、迪拜（Dubai）、辛塔（Cinta）原油现货为基准，三地原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%，可相应调整国内成品油价格，国家制定最高零售和批发限价，企业可在此价格自由定价。同时，政府调价还考虑通货膨胀、经济整体格局、舆论压力、节假日以及终端用户、炼厂承受能力等因素。

　　“现行定价机制仍然不完善。”廖凯舜认为，由于调价周期长，不到位，国内成品油价格按机制利润应提高70%以上，但实际上仅上调50%左右，离调整到位还有一定价差，为后续调整及新定价机制推行增加了难度。

　　廖凯舜称，有关部门关于成品油定价机制调整方案已于2012年提交国务院，待原油及CPI回落到相对低位、国内外价差不大时正式对外发布。新方案执行后，将与国际油价加快接轨，炼厂及零售毛利有望扩大。

　　据透露，新方案将从原来的22个工作日收缩到10个工作日，原油价格变化幅度超过4%或者2%方可调价，定价由此前国务院审批调整成备案制，并由第三方机构发布；三地原油价格基准可能发生变更，权重可能修改，或者将考虑WTI和Brent原油期货价格；仅公布一个全国最高零售限价，各地根据供需情况及运距制订其实际零售价。

　　廖凯舜认为，成品油定价机制改革最终方向是市场竞争、企业自主定价，但改革过程是渐进式的。一方面，政府担忧完全放开管理之后，价格大幅攀升，不利于经济调节；另一方面，原油进出口未完全放开，市场竞争不足不能完全形成合理价格；同时，舆论担忧垄断加剧。

　　“成品油定价机制改革将实行分步走。”廖凯舜分析认为，2012-2013年，国家将完善细节，部分定价权下放，成品油价格进一步与国际接轨；2014-2015年，国家将建立中国原油和成品油定价中心，成品油价格完全与国际接轨，石化企业政策性潜在亏损将消失；2015年以后，国家将放开原油、成品油进出口，只规定硬件的门槛，如储备等。

　　作者：周少杰