“8元时代”亟待给成品油减税

　　2月25日起，国内汽油每升零售价提高0.24元，自去年11月16日上调成品油零售价格后重回“8”字头。广州市场上93号汽油售价为8.09元/升，比美国油价贵1.8元人民币，比台湾贵0.77元。国内1升油钱中包含30%的税费，主要有消费税、增值税、城建税、教育费附加等。(2月26日《广州日报》)

　　对于此次成品油涨价，跑步进入8元时代，公众有两点难以理解：一是最近国际油价大跌，国内油价为何逆势上涨？中国成品油价格不是与国际原油价格挂钩吗？二是，在涨价的同一天，宝岛台湾宣布油价下调，价格下调后，92号汽油价格34.5新台币/升，约人民币8.625元/升，整得舆论一片哗然。人们不禁要反问一句，生活在同一国度的人，有的油价应声下跌，有的却要上调呢？成品油价格的差距为何那么大呢？

　　实际上，造成这种问题的根源，在于国内的成品油定价机制不够透明，执行不够到位。另外，在与国际接轨上国内的反应慢半拍。譬如，台湾在此次2月25日下调油价的此前近一个月的时间内，油价已经上调了4次，而国内成品油价格的上调时间是去年11月16日，也就是说在历时3个月的时间里，大陆油价上调了一次；而在短短的一个月时间里，台湾的油价则是4次上调、1次下调。

　　现在的问题是，尽管成品油进行定价机制变革，很有必要，也很迫切，但在笔者看来，附着在国成品油的税种，更须精减。因为，国内的成品油税负，已不堪负重。现行的成品油税包括增值税、消费税、城建税和教育费附加等。其中增值税从价计征，税率为17%；消费税从量计征，无铅汽油的消费税为每升1元；城建税和教育费附加税则以纳税人缴纳的增值税、消费税、营业税税额为计征依据。各种税费累加，致使成品油的总税率高达40%左右，也就是说，消费者购买成品油，约40%的钱，跑进了政府的口袋里。

　　倘若再用直观的数字来审视，我们可以更加清楚地了解国内成品油税负。我们不妨以2011年4月份北京地区93号汽油零售价每升7.85元为例，当时国家发改委有关负责人解释称，成品油的销售价格包括“裸价”和税，各国的税不一样。按销售价格算，美国汽油平均价折合人民币为6.38元/升，略低于我国；如果按“裸价”(不含税价格)算，美国汽油平均价为5.64元人民币/升，我国为4.66元/升，中国油价是低于美国的。依据这一组数据计算可知，美国每升汽油含税仅相当于0.74元人民币，总税率仅为11.6%；我国每升汽油含税超过3元，总税率约为40%。于是，虽然我国汽油“裸价”较低，但含税价(销售价)较高。

　　成品油税负高，尽管“肥”了国家，但如果算总账，并不划算。如果我们用一个链条来表示，我们形象地可以了解到：成品油价格高助推物流成本增加带来物价上升加重消费者负担最后影响到国民经济发展。正因为如此，目前，大多数国家已开始在着手做减税文章，倘若参照国外税负标准，国内石油价格可降空间很大。

　　当前，我国油价已步入“8元时代”，给成品油减税，应成为国家层面的行动，是必须面对的民生课题。当然，减税会影响到国家的财政收入，但从稳定经济增长、减轻物流成本和减轻公众负担等方面宏观考量，哪头重，哪头轻，不言而喻。

　　(吴睿鸫) 来源新华每日电讯)