余丰慧：完成GDP达到7.5%目标的艰难性

　　温家宝在政府工作报告中指出，今年经济社会发展的主要预期目标中，国内生产总值增长7.5%左右，发展的协调性进一步增强（3月5日 新华网）。

　　关于经济增长目标，各方面高度关注。今年经济增长预期目标定为7.5%左右，与2012年持平。2012年初步核算，全国GDP总量达到51.93万亿元，比长年增长7.8%，超额完成全年7.5%目标的0.3个百分点。

　　在我国经济下行压力依然较大情况下，将经济增速仍然确定为7.5%左右，主要是出于几个因素考虑：首先，我国基本生产要素积累较为充分，有保持经济较高增速的基础。这些年，我国制造业积累了较大产能，基础设施状况大为改善，支撑能力明显增强，储蓄率较高，劳动力总量仍然很大。其次，我国每年两千多万潜在就业大军，要求经济必须保持一个适度快速发展，否则，一个就业问题不仅是经济民生问题，而且可能成为社会稳定问题。再次，我国转变经济发展方式刻不容缓，只有保持一个较高的经济增速才能给转方式、调结构创造稳定环境。

　　保持7.5%增速的几个有利因素是，我国物价较为稳定，去年居民消费价格涨幅回落到2.6%，这给经济保持较高增速创造了一个宽松的宏观政策环境，使得积极的财政政策和稳健的货币政策有一个运用自如的发挥空间。其次，我国农业形势稳定，粮食产量实现9连增，国民经济基础的基础较为稳固，给经济保持较高增速奠定了基础。再次，我国经济增长潜力较大，比如：既能拉动投资，又能提振内需消费的城镇化孕育着较大潜力，只要能够把这个潜力充分挖掘出来，将是经济保持较快增长的一股重要力量。

　　在看到上述必要条件和有利因素的同时，要完成今年经济增7.5%左右的目标，将面临不少挑战和困难。同样是7.5%目标，今年要比去年难度大许多。回顾过去几年的经济增速，2010年为10.3%，2011年为9.2%，2012年为7.8%，呈现出逐年回落的态势，而且2012年比上年回落1.4个百分点，回落幅度比上年明显扩大。2012年完成7.8%的增速，已经异常艰难。去年我国经济到9月份已经连续7个季度回落，从9月份以后开始触底、企稳，直到12月份连续几个月保持回暖态势。但是，进入2013年后这种回暖态势的不稳固性表现出来。今年1月份和2月份，制造业采购经理人指数PMI和非制造业采购经理人指数连续两个月回落，即将触及50分界线。我国经济这种惯性回落态势已经形成，去年第三季度以后的回暖恐怕出现昙花一现的状况，这使得今年经济增速的不确定性增强，给完成7.5%左右目标带来较大挑战。

　　同时，经济发展的环境制约、资源能源制约、土地等基本生产要素制约等问题日渐凸现出来。国际环境对我国经济保持较高增速也不容乐观。美欧经济复苏乏力，加上，美欧不断抡起贸易保护主义大棒，使得我国外需持续不振。同时，日本又开始实施过度宽松货币政策，日元的大幅度贬值已经使得我国对日出口受到重挫。出口这驾马车已经很难依靠住。大举投资造成的后遗症正在消化，弊端也显现出来，一个产能过剩问题对生产率已经造成较大破坏。国内消费潜力巨大，但始终难以启动，高房价、高物价、低收入和社保不健全都不是一蹴而就能够解决的。一个持续雾霾天气告诉我们，环境对经济制约等上述问题都已经摆在我们面前，特别是对今年经济增速不可避免会带来一定影响。

　　因此，完成今年GDP增长7.5%左右目标必须要付出艰苦努力。必须处理好经济发展的速度和转方式、调结构的关系，寻找二者的最佳结合点。比如：把经济发展转到内需消费拉动上，但是，外需还不能放弃，一定要保持我国出口有一个较快增长，起码不掣肘经济增速后腿。

　　必须处理好政府投资和民间投资的关系。政府要逐步从投资领域慢慢退出，政府投资只是起到引导引领民间投资的作用。把市场投资最大限度地让位于民间投资。

　　必须处理好经济增速和环境的关系，寻找二者的最佳结合点。经济增速再也不能以牺牲环境为代价了。同时，环境投入又是经济增速的推动力。

　　必须把控好投资、消费和出口三驾马车的速度。使得三驾马车协调发展，匀速运行。在目前消费乏力情况下，把启动消费作为重点。这就要求，必须大幅度提高劳动者在初次分配中的比重，大幅度提高居民收入，给消费奠定物质基础。特别是政府要大幅度实施减税降费措施，激活生产领域，刺激国内居民消费。将积极财政政策落到实处。

　　货币政策在通胀率较低情况下，要保持适度投放量，给完成今年经济增速7.5%左右目标提供充足流动性。

　　总之，今年经济增速7.5%左右的目标决不是轻而易举就可以完成的，必须发挥生产力和决策者超常的智慧，多策并举，艰苦努力，才能取得经济发展新成就。（和讯）