易鹏：大部制关键不是机构增减 而是职能调整

　　10日，第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行第三次全体会议。国务委员兼国务院秘书长马凯对国务院机构改革和职能转变方案作了说明。方案显示，组建国家铁路局并入交通部、建中国铁路总公司，取消卫生部、国家计生委、建国家卫生和计生委，组建食品药品监管总局、重组海洋局，重新组建国家能源局、撤销国家电力监管委员会，组建新闻出版广播电影电视总局、取消广电总局。

　　总体上，国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个，副部级机构增减相抵数量不变。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。

　　搜狐财经第一时间连线了国家发改委中国城市和小城镇中心研究员易鹏，他认为这轮机构改革的出发点关键不是机构调整的数量多少而是职能调整，是要进一步明确市场和政府的边界，减少政府职能交叉。换言之，机构调整要重内容而非重形式，不是单纯为了过大部制的改革瘾而刻意追求数量减少而不是效率提升。

　　易鹏首先认为，大部制改革不仅仅是部委机构数量的减少，事实上也不应该刻意追求机构数量的减少，最应该关注的是政府职能的转变和调整，要将政府和市场的边界处理好，区分要清晰，减少政府职能交叉。进一步提高政府管理的效率。

　　其次，本次国务院机构改革和职能转变方案中，体现了对减少工商登记的程序，减少审批项目和环节的重视，这尤其给很多自生自发的社会组织运行提供了更多的空间，减小了门槛，可以让市场发挥更大的作用。

　　易鹏同时强调，我们必须认识到国务院机构改革和职能调整是一个长期的过程，很多问题的解决只能一步一步来。长远的目标就是要建立“小政府、大社会、大市场”的管理模式。

　　最后，易鹏总结称，此次部委改革总体上体现了质量、效率、利润有限，而并非仅仅数量和形式的改变。