产业结构调整的成都样本

　　人民网3月22日讯（记者 孙博洋）今年6月，财富全球论坛将在中国四川省的成都市举办，这是财富历史上的第12次盛会。作为全球最富盛名的财经会议之一，自1995年创办以来，财富全球论坛已三次登陆中国，见证并分享了中国经济高速增长的黄金10年。

　　继上海、香港、北

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　　成都如何认识机遇

　　在当前全球和中国经济结构转型的大背景下，人们谈论最多的是挑战，但挑战从来都和机遇并存。对此，成都有着自己的认识。

　　成都集中了四川省1/6的人口和1/3的经济总量，占到了西部地区生产总值的8%，已经称得上中国西部经济的一个增长极，但增长极的地位还不够核心。早在2011年底，成都的决策者给该市的党政干部提出了一项新课题，对成都市情进行再认识，通过调查研究，摸清家底，梳理问题，找到自身的短板和优势在哪里，然后在全球、中国、中国西部的视野下审视成都的挑战和机遇又在哪里。

　　经过一番梳理思考，成都认识到，全球的经济危机往往意味着全球层面的经济结构调整，这对新兴的经济体特别是后发城市，是挑战更是机遇。成都的决策者认为，作为相对后发的城市，成都面临着国际、国内、省内多个层面的一系列重大机遇。

　　从世界范围看，正迎来新一轮全球经济结构调整和技术革命浪潮，面临产业转移和技术变革的重大机遇。对成都而言，这次危机其实是“机”大于“危”，既为大规模承接产业转移实现超常规发展创造了机遇，又为成都在一些前沿技术领域和新兴产业领域与世界发达城市同起点竞争提供了可能。

　　从全国和四川省层面看，中国正在进行区域发展战略转型和宏观经济政策调整。成都作为西部特大中心城市，在中国发展大局中的战略摆位将更加重要，同时还面临着成渝经济区、天府新区建设等重大机遇。

　　此外，成都在工业化、城市化、国际化和区域经济一体化的长远进程上，都处于极其关键的攀升期。

　　以工业化为例，从工业化进程看，成都仍处在工业化中期向后期转型的过渡期。2010年，成都一二三次产业比重分别为5.1％、44.7％和50.2％，单纯观察三次产业结构，已经呈现出符合工业化后期特征的“倒金字塔”形态。但如果纵向观察成都工业化的全部进程，会发现“成都还未经历工业化的充分发育阶段”。第二产业占比是否突破过50％，往往是评判一个城市工业化是否充分发育的重要标志。工业化进程非常典型的上海，第二产业占比最高就达到过77％的峰值。但成都工业从“一五”直到“十一五”，第二产业占比最高达到过48％，从未突破过50％这个“分水岭”。因此成都还有一个工业充分发育、高端发展的一个过程。

　　机遇意味着上升空间，几个层面的机遇意味着成都正处于重要的上升时期。

　　成都如何抓住机遇

　　认识到机遇，才能真正把握和抓住机遇。为此，成都形成了一套清晰的城市发展思路——发挥四川“首位城市”的作用，打造西部经济核心增长极，加快推进城市的国际化和现代化。在四川、在中国西部发展格局中发挥交通主枢纽、产业主支撑、城市主引擎、开放主阵地的重大功能。成都具体提出了五大兴市战略，分别是交通先行战略、立城优城战略、产业倍增战略、圈层融合战略和全域开放战略。

　　此次国际金融危机中给人们的一个深刻启示，就是要避免“经济虚拟化”和“产业空心化”的倾向。成都极重视实体产业的发展。在产业倍增战略中，成都提出推进产业结构转型升级，加快构建先进制造业、现代服务业和都市现代农业联动发展的现代产业体系。

　　成都要成为西部经济核心增长极，做大产业是基础。对外，成都大力承接产业转移，引进投资。如2012年外商投资实际到位85.9亿美元、实际到位内资3198亿元、进出口总额475.4亿美元。

　　近年来，成都成功引进德州仪器、戴尔、联想、大众、沃尔沃、马士基等一批国际知名品牌企业，落户世界500强企业增至233家，位列中西部第一。美国、德国、法国、澳大利亚等10个国家已在成都设有领事机构，是外国领馆数量居中西部第一的城市。同时，是外资银行、外资保险机构的数量中西部第一的城市。

　　成都在做好承接国内沿海地区产业向内陆、西部转移的同时，对内进行产业布局调整，提出“三圈一体”战略，将成都市分为三个圈层，明晰三大圈层的功能定位，实现错位发展、协调发展、一体发展，让市域经济形成雁群联动齐飞的态势。

　　成都优化核心区域，推动第一圈层“头雁高飞”，产业结构向“高端化”升级，推动城市形态向“高层次”转型。成都打造主体区域，推动第二圈层“中雁竞飞”，担当起先进制造业主要承载区的发展定位，积极培育与先进制造业相配套的现代服务业。成都做强腹地区域，推动第三圈层“尾雁快飞”，发展有比较优势的先进制造业，加快优化特色农业和旅游业。

　　以处于成都第二圈层的成都经开区为例。在总规划面积150平方公里的成都经开区内，驻扎着一汽-大众、一汽-丰田、沃尔沃成都基地、吉利高原汽车等17个整车（机）项目和一汽-大众发动机、博世底盘、中国兵装汽配园等226个关键零部件项目，还有川汽、一汽、瑞华特等新能源客车和成都汽车产业研究院、银河汽车总部港、九峰汽贸城等35个高端项目。以“南部研发制造、北部贸易博览娱乐、中部生活配套服务”为特色的汽车产业综合功能区总体规划和以 “百亿企业集群、千亿产业支柱、万亿销售基地”为重点的汽车产业发展规划正在逐步实施，大众、丰田、博世、江森等47家世界500强企业和51家上市公司纷纷落户。

　　再以一汽-大众为例，成都经开区已形成以一汽-大众高科技高品质整车生产厂为核心，包含年产60万台的一汽-大众EA211发动机、一汽铸造等关键零部件和一汽国际物流等产业集群，带动配套产业项目投资超过200亿元，带动零部件产值约1500亿元，提供就业岗位10万多个。

　　和很多发展汽车产业的城市不同，成都从一开始就从汽车产业的全产业链体系入手。经过不懈努力，成都经开区不仅拥有了多个整车制造企业，还具备高端发动机、关键零部件、新能源汽车、汽车研发、汽车物流、汽车贸易、汽车文化娱乐等汽车产业各个环节的大批项目。

　　在发展实体产业的同时，成都尤其重视现代服务业的提升，发展电子商务、服务外包、智能服务等新兴业态，促进优势服务业向品牌化、高端化、国际化方向发展。成都的目标是建成西部金融中心、中国会展之都和国际旅游目的地城市。

　　目前，成都已是中西部金融机构种类最全、数量最多、市场规模最大的城市。

　　成都已建成中国中西部最大、全国第四的航空枢纽，被誉为航空第四城。现已开通直飞东京、阿姆斯特丹、阿布扎比、温哥华等27条国际航线。

　　成都是国家旅游局和世界旅游组织首次联合命名的“中国最佳旅游城市”。2009年，世界优秀旅游目的地城市中心正式授予成都“世界优秀旅游目的地城市”称号。2010年，成都被联合国教科文组织确定为 “世界美食之都”，是亚洲首个获此殊荣的城市。

　　2009年以来，成都连续被业界评为“中国十大会展城市”、“中国十大魅力会议目的地城市”、“中国十大节庆城市”等，成都也成为唯一获得“中国会展名城”称号的城市。

　　成都还是“国家电子商务示范城市”、“中国软件名城”、“国家知识产权示范城市”，被国内外有影响力的机构和媒体评为“中国十大商务城市”、“中国十大最具经济活力城市”、“中国最具软实力城市”。

　　2012年成都市实现地区生产总值（GDP）8138.9亿元，比上年同期增长13%，比全国副省级城市平均经济增幅领先2.5个百分点。总量居副省级城市第三位。经济总量增幅、规模以上工业增加值增幅、外贸出口增幅等主要经济指标均位居全国副省级城市首位。一项项数据，是成都这座城市抓住机遇，日益现代化、国际化的真实写照。

　　成都给世界提供了什么机遇

　　成都抓住世界的机遇，让成都自身也成为世界的机遇。成都提出五大兴市战略，打造西部经济核心增长极，推进国际化和现代化进程，成为外资和内资投资的热土，经济增长动力十足，发展潜力世界瞩目。

　　2012年初，成都市举行驻蓉涉蓉领事官员座谈会，四川省委常委、市委书记黄新初说，“开放的世界，是成都的舞台；开放的成都，是世界的机遇。”成都的确为世界提供了机遇，而这种机遇几乎成为了一种共识。

　　“不是偶然的原因让我们选择了一个西部城市。成都对我们来说正好是十全十美的地方，在成都反映出来很多我们今天讨论的事情。”《财富》总编辑苏安迪明确回答《财富》全球论坛落地成都的原因时表示，中国处在经济的前沿，成都是一个理想的地区，是西部的中心，最有活力的磁铁，吸引着跨国公司，高等教育的中心，包括汽车、物流、技术和服务业的公司。成都已经展示了他的能力，吸引全球500强的公司。

　　苏安迪介绍，在最终决定《财富》全球论坛花落成都之前，他考察过许多城市，但成都对于举办论坛的热情给了他很深刻的印象。“我们很高兴地看到，中国的西部大开发、城市化进程，将给世界企业带来巨大的发展前景，综合这些因素，所以我们选择了成都。”

　　克里斯托弗?皮萨里德斯的话也许更能说明成都为世界提供的机遇：成都拥有诸多优势，它会在全球经济中取得佳绩。接下来几年，它的工业相对优势会起主导作用。高科技产业很可能会继续长年主导经济形势，但是工业就业人数迟早会回落，服务业增长将后来者居上。我的建议是提高农业和服务业的质量。成都拥有悠久的历史，周边环境优美，还有美丽牡丹和可爱的大熊猫，可以发展高质量的旅游业。成都土地肥沃，可以生产高质量的食物，成都将成为中国下一个大片区的活动中心。

　　苏安迪还描述了一个未来的成都：“大家都可以看到成都的快速变化。20年前的成都，很难想象有今天的环境。我们也可以由此想象，20年后的成都将会是什么样子。”

　　成都巨大的发展潜力、充满生机的产业建设以及飞速变化的前景，也许正是成都给世界的最大机遇。