地方政府债务约11万亿 相当全国去年税收总额

　　专家：中央政府应增加对地方的财政转移支付，确保地方有充足资金提供社会服务

　　高速发展30多年后，中国经济眼下正显露出稳步慢行迹象。今后的中国经济巨轮将面临哪些挑战与机遇，又将如何突破旧有障碍，成就怎样的发展？在上周末召开的中国发展高层论坛上，来自国内外的多名经济学家，共话中国经济，纵论中国发展。

　　楼继伟（新任财政部长）

　　财政应该帮穷人不帮懒人

　　面对财政支出压力，楼继伟指出，中国政府已经做出承诺压缩行政经费方面的开支，并提出依照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的原则做好民生问题。

　　他强调，对政府来说，不能只要碰到民生问题就都要去做，要考虑财政的可持续性，“目前仍有很多民生政策制度尚不完善、缺乏约束，我们应该帮助穷人，而不应该帮助懒人”。

　　社保漏洞不堵，给多少钱也会吃光

　　楼继伟说，增加社保基金的资源很重要。我们各方面的制度漏洞太多，社会保险方面的制度漏洞太多。如果我们不把这些制度的漏洞堵上，提供一些有约束、有激励的机制的安排，包括管理的方式，给多少钱也会吃光。

　　地方债务已达约11万亿

　　对于如何防范地方政府性债务风险问题，楼继伟透露，财政部正在部署有关地方债的调研，先以审计署统计的约11万亿元债务为基础，区分出显性、隐性、直接以及或有债务并分析风险，分门别类采取政策，制止住地方政府债务扩张的趋势。

　　11万亿债务是个什么概念？据国家税务总局年初发布的数据显示，2012年，全国税收收入完成超11万亿元。也就是说，需要花费全国一年的总税收，才能补上这个债务窟窿。

　　朱之鑫（发改委副主任）

　　文件上没把房地产当支柱行业

　　在中国发展高层论坛上答问时，朱之鑫说：“很多人说把房地产作为支柱性行业，我查了一下文件，没有这句话，我们提出是把建筑业作为支柱性产业。”他认为最重要的是保障好生存性需求，保障好低收入者的住房需求。房地产有无泡沫现象，很难用一句话回答。

　　吴敬琏（国务院发展研究中心研究员）

　　今年要明确改革时间表

　　与会人士认为，虽然中国经济前景总体乐观，但新形势下仍将面临诸多挑战。如何把握好新机遇，考验着政府的智慧。

　　“去年底召开的中央经济工作会议提出要全面深化经济体制改革，今年要做的事情就是深入研究全面深化改革的顶层设计和规划，将明确提出改革的总体方案、路线图和时间表。”吴敬琏说。

　　胡存智（国土资源部副部长）

　　建议从购第三套房开始收税

　　“从国家的情况来看，应该再进一步深化调控措施，把调控的工作更加引向深入。”胡存智表示，“当前最值得考虑的是对现有的房屋，对第二套以上，比如说从第三套开始征收不动产的调节税。因为限购、限价的政策，从近两年情况看效果是比较好的，两年多来房地产形势基本稳定，价格基本稳定，尽管去年年底今年年初有所波动，但总体是稳定的。”

　　史蒂芬·格罗夫（亚洲开发银行副行长）

　　中国应减少“间接税收”

　　史蒂芬·格罗夫建议中国增加直接税比例。“直接税更利于调节收入差距，更具公平性。间接税有助于增加收入，但累退性明显。”他说，征收资本收益税和房产税、引入遗产税和赠予税，都将有助于平衡收入分配。目前，增值税是中国最大的税收来源。

　　格罗夫还强调，中国应增加中央政府对地方的财政转移支付，确保地方有充足的资金来提供社会服务，“若不进行此类改革，人均公共社会支出差距将会凸显，从而加剧区域不平衡”。

　　（据新华社、3月24日《南方都市报》）

    【地方债现状】

    穆迪警告中国地方政府债务沉重

    10万亿地方政府债务再敲警钟 增收放缓难挡投资冲动

    【改革路径】

    避免地方政府"债务悬崖"不应成一纸空文

    要从根本上解决地方政府债务持续膨胀、风险不断积聚的问题，还是要从源头抓起，首先厘清债务头绪，分析债务构成，特别是近两年来债务膨胀的情况。如果债务情况都了解不清，或者十分模糊，就匆匆发文，效果可想而知。同时，要统一地方政府思想，厘清政绩思维，对GDP、财政收入等增长情况，制定科学、合理的考核指标，重点考核来自于经济领域的"成果"，而不是钢筋混凝土。在此基础上，要求地方政府制定压缩政府债务、特别是平台公司债务规模的目标，而不是继续扩大债务。只有将这些问题解决了，相关的政策规定才能得到落实，否则只会成为一纸空文。