遏制三公消费要有“断腕”精神

    由浙江省公共政策研究院主办的以“三公浪费的治理”为主题的沙龙在浙江大学玉泉校区举行，来自全国多地的十余位专家学者就这一主题发表自己的见解。浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃指出，遏制三公消费需构建公众参与的长效化治理机制，将三公消费与费用结算完全分离，并接受全民监督，真正把三公消费关进制度的“笼子”里。（3月25日中国新闻网）

　　据专家估计，近年来，全国三公消费总额突破了9000亿元，相当于2012年全年财政收入的10%。造成如此庞大的三公消费支出，根本原因在于，不少地方将公务接待变成公款大吃大喝，公务用车变成了公车私用，公务出国变成了公款出国旅游。如何将三公消费关进制度的“笼子”里？

　　有专家认为，遏制三公消费需构建公众参与的长效化治理机制，将三公消费与费用结算完全分离，并接受全民监督。笔者认为，引入监督机制固然十分必要。但更重要的是，还应在事后监督的同时，通过建立严格的制度实现事前约束。

　　在公务接待上，除了外事接待，不要开内部接待的口子，要推行一些地方实行“零接待”的成功做法。即使必要的内部接待，也应制定严格的接待标准和审批程序，而不是敞开口子大吃大喝。上级领导接受基层的公务接待后，应交纳相应的饭费，因为国家发给了用于生活的薪水和出差补贴，不应过吃饭不要钱的“共产主义”。

　　在公务出国上，以考察、学习、培训、研讨、招商、参展、参加会议等名义，变相用公款出国（境）旅游的行为，早已为公众所诟病，然而却屡禁不止。其中一个重要原因是不公开、不透明。网上曝光的一些公款出国旅游事件，往往是因为公众偶然发现了其出国的行程路线表及旅游项目，岂不可笑至极！因此，凡公务出国者，要履行严格的费用预算、审计等程序，其行程、人员、目的、花费等，均应在政府网站上公开。

　　在公务用车上，据国家有关部门调查，公车使用有三个三分之一：办公事占三分之一，领导干部及其亲属使用占三分之一，司机私用占三分之一。这就是说，在公车使用上，三分之二用于公车私用。遏制公车浪费，就要坚定不移地推进公车改革，取消公车，将公务用车改为政府向租车公司公开招标或租用。实现公车改革后，在“车补”的发放上应从严控制，不能将其变为一些官员的隐性福利。

　　遏制三公消费，从某种意义上，就是用自己手割自己的肉。只要动真格，出实招，敢于用“断腕”精神向既得利益开刀，庞大的三公费用支出，出现大幅下降指日可待。若只说不做，抑或怕这怕那，三公消费由9000亿元到破万亿元，则是近在眼前的事。（文/杨金溪）