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统治者习惯于“毫不妥协”并用专政的手段回答一切批评与挑战。即便是两败俱伤,也在所不惜,决不妥协。在政治教科书中,妥协与不彻底是一个非常严重的指控。中国历史上的官与官、官与民的冲突总是充满着腥风血雨。
宁曲不折!(Better bend than break.)——苏格兰箴言
求同存异!——中国箴言
政治是妥协的艺术,民主是妥协的制度。只有在民主政治下,妥协的艺术才有制度保障。
所谓妥协就是争论中的各方通过谈判、沟通互相让步来解决分歧。妥协对民主政治至关重要。政治问题常常广泛而复杂,难有绝对的是非分明,若涉及到利益问题,更是各方有各方的道理。没有冲突,就没有政治;没有妥协,政治就只能以暴力冲突收场。民主政治不能杜绝冲突,但是可以化解冲突,能变恶性冲突为良性冲突。
国际上的战争常常是因为相关国家不肯妥协而爆发的。善于妥协即能避免战争。民主国家的政府善于妥协,因此,民主国家之间基本没有战争。
民主政治中的妥协是制度性的妥协,是民主的制度安排的重要组成部分。民主政治在政治过程中排除了武力,这就为妥协开辟了无限的可能性,也使得妥协成为解决纷争的主要手段。妥协意味着通过互让来找到一致点,从而消解对立、导致相互性利益和满足的实现。如果各种意见和诉求不能相互妥协,就什么决议也不能形成,什么事情也不能做成。民主政治正是妥协中炼成的,以冲突始,以妥协终。
其实,民主政治本身就是一个妥协的产物。妥协也是民主政治的一种重要组成部分。民主化的过程也是政治家们学会如何掌握妥协艺术的过程。妥协意味着,在政治过程中尤其是在政治冲突中,发生意见和利益冲突的政治家们通过彼此在谈判过程中,共同做出让步来和平解决冲突,而不诉诸暴力。妥协是暴力的替代品,是暴力以外惟一的选择。不妥协,本身就包含着暴力与强制的倾向。拒绝妥协必然为暴力开亮绿灯。
如果说专制是制造暴力的政体,那么民主政治是制造妥协的政体。民主政治中的宪法本身就是妥协的产物。在民主政治下,执政党与反对党共处共存,相互斗争又彼此合作。这种民主的政党制度也是制度性妥协的产物。各项法律和政策更离不开各方的妥协。民主政治极大增加了不妥协的成本。对执政者来说,在非民主政治下,妥协的成本很高;在民主政治下,不妥协的成本很高,会受到法律、选民和道德的三重制裁。妥协的制度安排,包括对少数派的保护,都是民主制度的一部分。而在非民主制度下,没有促成妥协的制度安排,对冲突中占下风的人和少数派没有保护机制。
传统上,妥协在中国既缺乏相应的制度安排,也缺乏支持妥协的文化观念。中国的主流文化传统甚至是反妥协的。由于受宋明理学和阶级斗争哲学的长期熏陶,整个中华文化对妥协格外排斥,甚至视妥协为变节、投降。妥协意味政治上不彻底、不坚定。在日常的字典里,妥协是无能、软弱、丢面子的同义语。国人们不习惯于实现双赢的妥协,更乐于信奉,“三十年河东,三十年河西” 、“不是东风压倒西风,就是西风压倒东风”,其结果是,对手之间没有调和余地,要么你死,要么我活。
长期以来,统治者习惯于“毫不妥协”并用专政的手段回答一切批评与挑战。即便是两败俱伤,也在所不惜,决不妥协。在政治教科书中,妥协与不彻底是一个非常严重的指控。中国历史上的官与官、官与民的冲突总是充满着腥风血雨。没有制造妥协的制度,就难有妥协的行动。没有这种制度的地方,妥协很难成为解决冲突的根本方式,因此,政治上的重大妥协就显得更加可贵了。
阿克顿说,“妥协是政治的灵魂,如果不是其全部的话”。民主政治的字典里,宽容、妥协、合作都是关键词。民主优越性正是在于它能平衡与调和各方的观点与利益,找出大家能够共存的中间地带,通过妥协来化解冲突。妥协也意味着承认社会中存在着多元的利益和多元的观点。
民主的文化是妥协的文化。在民主政治下,妥协不仅是一种制度安排,而且是一种文化,一种行为方式。民主政治实际上是通过妥协与合作来解决冲突的政治机制。只有在民主政治下,妥协的艺术才有制度保障。在民主制度下,认可妥协,就是在实践民主。
没有妥协,便没有民主。
(作者系文化部中国文化研究所研究员。本文系作者“百问民主”系列文章。该系列其他文章请参阅刘军宁的搜狐博客。)
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