领土维权应有侧重(图)

　　有这样一桩陈年旧事：

　　14年前的这个时候，正值美国刚刚轰炸中国驻前南斯拉夫大使馆之后，举国上下沉浸在对被炸一事的反应上。就在此时，远在南海一隅的仁爱礁，一艘菲律宾老式军舰突然驶入，因“船底漏水”而“搁浅”在礁坪。由此，菲律宾形成了对该礁长达14年的实际控制。

　　上周，菲律宾方面扫射台湾渔船，造成1名台湾渔民中弹身亡，引发了两岸民众的愤慨。而这个事件把上述这桩陈年往事牵出水面。据菲律宾媒体10日报道，在仁爱礁附近发现中国船只。而中国外交部发言人表示，中国公务船在南沙有关海域进行正常的例行巡航执法，无可非议。

　　今年3月，中国海巡31船对仁爱礁进行了海空一体化巡逻，“未发现”那艘“搁浅”的菲律宾旧军舰，也未收到菲律宾的抗议。4月，外交部披露了被菲律宾侵占的8个南海岛礁，要求菲律宾撤走一切人员和设施，其中并未见仁爱礁。

　　这个故事说明，陈年往事并不会自动沉入海底；只要条件合适，终会浮出水面。

　　我国的领土争端几乎都是历史遗留问题。应当看到，中国与大部分国家的领土争议都已经得到了和平解决，但很多解决方案不大为世人所知。现在遗留下来的，就剩下日本、菲律宾、越南、印度等少数国家了。

　　就在最近一段时间，这些争端集中爆发。西边，中国与印度发生了“帐篷对峙”；东边，先是美国国防部报告说中国在钓鱼岛划定基线不符合国际法，但不要忘了美国是世界上少数几个没有加入《海洋法公约》的国家，后是《人民日报》发表文章，重提琉球的历史地位未定；东南，则是菲律宾在中菲重叠海域射杀台湾渔民，中国船只出现在仁爱礁附近。

　　笔者认为，这些争端短时间内集中爆发对我国不利，因此，在一定时期内，领土维权应有所侧重。

　　那么，应如何侧重取舍？标准在哪里？笔者认为，最基本的标准，就是维护我国反法西斯战争的胜利成果，包括钓鱼岛和南海诸岛。钓鱼岛的地位为《开罗宣言》所确定。而南海诸岛则是抗战胜利后，在收复被日本占领的岛屿过程中，形成的主权主张。

　　因此，钓鱼岛和南海诸岛的领土维权，本质上是维护“二战”以来形成的国际秩序。虽然时代更迭，但是“二战”并未远去。只要日本不像德国那样全面反省历史，东亚就会仍然处在“雅尔塔体系”的影子之下。中国是这个秩序的受益者，理应维护。

　　维护“雅尔塔体系”，同样需要美国的参与。驻日美军的任务具有多面性，防范日本一直是题中应有之义。因此，东海领土维权应止于美国之外，避免刺痛美国。

　　相比之下，中国西部的外部环境应当以保持和平稳定为第一要务。在西线，最大的挑战是维护统一，反对分裂。此外，打造稳定的能源进口通道，也成为新时代的重要任务。印度作为印度洋唯一的海洋大国，横亘于中东和我国之间，这是无法改变的地缘环境。当前，中印两国共同的中心任务是促发展，而两国在维护发展权上有很多协作空间。因此，应尽力搞好中印关系，而非激化矛盾。在争端出现端倪时，应掌握有理、有利、有节的原则。

　　回到14年前的那则陈年旧事。自2002年《南海各方行为宣言》以来，中国结束了过去丢岛失地的尴尬局面，加强了海监和渔政建设，这才有了今天巡航仁爱礁的能力。领土维权，要在长期耐心坚持的基础上，再找准时机。

　　（作者为本报记者、第一财经研究院研究员）