余晖：放开出租车准入制度 解除数量管制

　　我反对这个行业特许经营权制度，如果没有特许经营权制度谈不上拍卖，个人可以自由准入一般许可，通过一般许可的程序就能够拿到一个出租车运营的资格这么一个行业。在2008年左右时候，建设部出了相关规定，把这个行业界定为特许经营行业，只能够由公司来获得特许经营权，他获得统一经营权，把经营权分散给雇佣这些司机手里边。当时我们在起草行政许可法的时候，这类东西完全是可以市场化自由运作的一个东西，根本不能够作为许可，尤其是特许来安排的。我们也看到像北京大部分城市，所谓特许经营权，哪怕公司特许经营权也不是通过正常拍卖程序获得，而是通过咱们说不清楚的程序获得的。很明确荣剑老师说拿到特许经营权肯定都是有相当背景的人才能拿得到。

　　因为这是一个普通行业，不是特许经营行业，绝对不能搞拍卖。是不是所有的人都可以申请牌照，我觉得可以的，但是可以通过什么样的方式，公正公平方式里做。比如说我们可不可以参照北京市买车摇车号的问题，那就是一个运气，放号也是逐步放，不可能一下子放到14万辆，可能要适应市场，不断测试市场，可以逐步来放，可以通过摇号方式获取出租车经营权的问题，就变成一般性的，只要摇到号我能买到车，你摇到出租车的号你就可以开出租车，当然政府对出租车司机有一个最基本的管制，你的身体要健康，会开车不用讲，你身体得健康，不能有传染病之类，你对城市街道熟悉程度也应该有最低的标准。

　　这些公司可以继续留存没有关系，但是我要先放号出来，放多少我可以试一试，今天放一万个号或者两万个号或者三万个号，政府具体来操作这个事实斗争可以。但是我个人认为放这个号谁能获得这个号，这个是一个需要仔细考虑设计的问题。

　　刚才说特许经营权这是一个管制，还有一个管制就是数量管制，他们认为出租车数量和城市的人口的规模是有一个匹配关系的，这个匹配关系现在事实已经证明他们是彻底错误的，人口从90年代初的6、7百万，到现在的2000多万。但出租车数量还停留在20年前，可见它这个比例是怎么算出来的，就是一个捏鼓出来的东西，很明显他就是为了维持它的垄断利益，他不愿意放新的车辆进来。