吴晓灵：李克强敬畏宪法 本届政府法制意识强

　　搜狐财经讯 7月23日，中国国际金融博物馆主办，搜狐财经深度合作的“江湖”沙龙举行第十期，本期邀请到的主讲嘉宾是中国人民银行原副行长吴晓灵，由她讲述自己的“江湖故事”。在对话中，吴晓灵阐述了一个观点——“法无授权不可为，法无禁止即可为”，说的是政府的权力是老百姓授予的，是为了公共利益，老百姓让渡了一部分权力，让政府来管，所以政府是“法无授权不可为”；而老百姓是“法无禁止即可为”。吴晓灵认为中国最大的问题，就是政府经常自己给自己授权。吴晓灵同时表示新一届政府不错，李克强总理一直在清理简政放权，把一些不该有的权力放掉，毕竟是学法律出身，对宪法敬畏。

　　主持人：您有很多荣誉，头几年得了中央电视台的“中国经济人物”，对社会影响最大，做了很多推动立法的事情。其中一点，我印象特别深，您有个影响非常大的观点，说“法无授权不可为，法无禁止即可为”。这是非常有意义的一句话，当时作为人大主持财经的副主任口里说出来，我想能不能在这里再一次阐述您这样想法？

　　吴晓灵：这个不是我的想法，这是法律界的公理，法律就是要约束公权力，政府的权力从哪里来？政府的权力是老百姓授予的，是为了公共利益，老百姓让渡了一部分权力，把自己一部分权力让渡给政府，让政府来管。所以政府是“法无授权不可为”，比如911之前，美国老百姓对自己的隐私权是非常看中的，绝对不允许给他搜身。但是911之后，为了反恐，美国老百姓让渡了自己一些权利，允许过几场的时候，可以搜身。不过这次棱镜事件可能做得有一点过分了。这里面确实两难，对于老百姓隐私的保护，和为了保护公众的权力，为了筛选一些不好的人，在这个过程当中，难免又要看到一些个好人的信息。这个关系怎么处理，确实是一个难事，这叫“法无授权不可为”，政府必须有法律授权，但是中国最大的问题，就是政府经常自己给自己授权。新一届政府不错，李克强总理一直在清理简政放权，把一些不该有的权力放掉，毕竟是学法律出身，对宪法敬畏。

　　“法无禁止即可为”是老百姓的事情，什么样的事情对自己的发展有好处都可以去做。但是每个人的作为有可能有外部性，当你的作为有外部性，侵犯到他人利益的时候，法律说这件事你不可以做。只要法律说你不可以做的事情，老百姓就绝对不要做。国家立法体系是正面清单，不是负面清单。告诉老百姓可以干一二三四五，其实老百姓知道自己该干什么，负面清单是什么呢？你不可以干一二三四五，因为一二三四五会侵犯他人的利益。我想如果我们的立法能够采取负面清单的方式，那么，就可以解放我们广大的人民的创造力，一个创新型的国家才可能产生。