借评绿化模范城 敛财千万
原全国绿化委员会办公室综合组副组长韩国祥，利用负责评选“全国绿化模范城市”、“全国绿化模范县”等职务便利，以在人民大会堂召开颁奖晚会为名，
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此外，韩国祥还借视察、指导工作之机，向朝阳区园林绿化局索贿60万余元买房。
记者上午获悉，法院以贪污罪、受贿罪数罪并罚，决定对韩国祥执行有期徒刑20年。
东窗事发
绿化委官员各地视察 地方领导作陪
全国绿化委员会办公室挂靠国家林业局造林司，下设综合组，主要职责之一是组织开展全国绿化评比表彰工作。
2001年，在林业系统工作多年的韩国祥任全国绿化委员会办公室综合组副组长，主持日常工作。
2003年，全国绿化委员会办公室主持开展首次“全国绿化模范城市”评选活动，韩国祥是主要负责人。各地政府对“全国绿化模范城市”评选活动表现出浓厚兴趣，韩国祥只要去各地视察，市县主要领导都会陪同。随着韩国祥不断外出视察，其不法行为也初露端倪。
2006年，有人向最高人民检察院举报韩国祥。同年11月，最高检将线索交给北京市检察院。
2010年1月27日，北京市检察院将韩国祥刑事拘留。此后，检方以受贿罪对韩国祥提起公诉。
检方认为，韩国祥利用担任全国绿化委员会办公室综合组副组长，负责开展“全国绿化模范城市”、“全国绿化模范县”和“全国绿化模范单位”评比表彰活动的职务便利，在其买房时，要求朝阳区园林绿化局为其垫付60万余房款，构成受贿罪。
郜某时任朝阳区园林绿化局副局长，他说当时接到通知，朝阳区可作为地级市参评全国绿化模范城市。此后，韩国祥多次带专家来朝阳区检查工作时，都由他负责接待。“2003年底，韩国祥提出想在太阳星城买房，还去看了楼盘。后来说没合适的房子，又提出想在国际村买房。”
2004年上半年，朝阳区在全国77个申报城市中获胜，与其他8个城市一同被评为“全国绿化模范城市”。
郜某说，那一年年底，韩国祥说国际村要开盘了，房价有点高，让他问问能不能按太阳星城每平方米6000元的价格买房。
郜某随即向时任朝阳区园林绿化局局长的赵某请示，赵某说让他解决房屋差价款的事。
时任朝阳区园林绿化局局长的赵某证言显示，“主要考虑韩国祥是的上级领导，为朝阳区绿化工作提供了很大支持，尤其是在绿化模范城市评比过程中给予的指导。”
郜某称，赵局长让他找太阳宫乡帮忙解决，他就找到时任太阳宫乡政府乡长的张某。
“我找到当时的太阳宫乡政府乡长张某，说有一位管绿化的领导想买房，希望能支持六七十万元房屋差价款。”
张某说，“朝阳区绿化局对我们乡的绿化工作很支持，既然区部门领导说了话，我们能解决，也就办了。”张某找乡党委书记一商量，这笔钱既无法从乡政府财政支出，又不能长期挂账，最后他们决定从乡农工商总公司下属的新纪公司出。
2004年底，韩国祥的妻子与国际村的开发商签订合同，购买了一套190余平方米的房子，总价为175万余元。韩国祥的妻子支付了115万余元，张某派人将新纪公司的一张60万余元的支票交到了国际村售楼处支付余款。
因为这件事，法院以受贿罪判处韩国祥有期徒刑11年。
余罪再查
称办颁奖晚会缺钱 提出“社会赞助”
在韩国祥服刑后，检方又查出新罪。
据检方指控，2003年至2006年，韩国祥利用其职务便利，伙同从原林业部综合计划司离职的李利，以全绿办举办文艺晚会、安排宣传活动需要收取赞助费等名义，向获得表彰的全国33个市、县和单位收取赞助款等1029万元。
多数情况下，收费通过两人成立的北京红花绿叶咨询有限公司、北京安德利斯国际林业研究中心和北京格林尼斯文化传播有限公司进行，两人将891万余元侵吞。
检方认为，韩国祥伙同李利，利用职务便利，侵吞公款，两人均涉嫌贪污罪。
据国家林业局当时一位副局长的证言显示，2003年至2006年，全绿办综合组举办了三次评比表彰活动，综合组提出举办大型文艺晚会，表彰和宣传获奖的先进集体和个人，因为没有办晚会的财政预算，综合组提出通过市场运作筹集资金。
他不知道评审委员会办公室设在安德利斯中心，评审是政务工作，不允许放在公司。
2004年2月，全绿办在“关于举办全国绿化模范城市大型颁奖文艺晚会的请示”中提出，“晚会制作经费通过社会赞助解决”，这位副局长问韩国祥社会赞助指什么，韩国祥说是企业赞助。
这位副局长说，他不知道韩国祥是向获奖单位收取赞助费，也没听人汇报过。“如果我知道，就是不办晚会也不允许这么做。”
时任国家林业局办公室副主任的朱某表示，在人民大会堂举办晚会，通过社会力量搞绿化是韩国祥的重要主张。
在评比过程中，地方的局长或市长找韩国祥汇报工作或吃饭时，他就会说评比表彰结束后，要在人民大会堂搞大型公益文艺晚会，到时候都得赞助宣传费，用于办晚会。
与他人合开民营公司 亲自下令“拉郎配”
韩国祥的儿子称，2001年，他父亲让他去拿姨夫陈某的身份证，和李利一起去工商局注册北京红花绿叶咨询有限公司。
注册资金是李利交的，后来李利又和陈某注册了安德利斯中心。
“陈某的股份实际是我父亲的，是李利主动提出跟我爸开公司合作挣钱的。”韩国祥的儿子说。
曾在安德利斯中心工作的陈某表示，2005年，老板李利又成立了格林尼斯公司，两个公司其实是一码事，人和业务都没什么变化，主要业务就是全绿办的活。
“评选全国绿化模范城市评审办公室设在公司，专家是全绿办找的，他们负责把各省、市上报给全绿办的材料分类统计，报给全绿办。开晚会的时候，韩国祥让公司员工从获奖城市、县、单位收取赞助费。”陈某说。
被抓后，李利承认和韩国祥合伙开公司，并称是韩国祥说可以向获奖城市、县和单位索取赞助费。
“2006年，韩国祥说有人告他，风声紧，指使他将陈某60%的股份变更为李利的妻子。
2007年6月，他说晚会收取赞助费的事情弄得满城风雨，指使他注销了安德利斯中心。格林尼斯公司则将股东由陈某变成李彬，陈某变成暗股。”李利说。
民营公司收赞助款 曾被同事质疑
时任全绿办义务植树处处长伍某作证表示，全绿办当时委托李利的公司承办评比表彰活动。
“当时有三四家公司有意承办，但韩国祥说其他公司不行，由李利的公司做。将评审委员会办公室设在安德利斯公司，也是韩国祥的意思。”他说。
伍某表示，第二次评选活动和李利公司的合作意向书是李利公司起草的，“第二次晚会宣传协议中，没有了盈余40%返还给全绿办的约定。我和同事们修改的时候写了，但没被采纳。”
韩国祥的做法，被很多人质疑、反对。
伍某提到一个细节，第一次评选活动中，他曾接到原深圳市绿化办一位周主任的电话，说韩国祥要100万元赞助费。李利打电话让汇到李利公司账户上，周主任很不情愿。
伍某问韩国祥，李利公司收支情况如何，韩没回答，嫌他多管闲事。
时任国家林业局造林司造林处调研员的周某表示，第二次评选时，他认为不能收赞助费，即使收也不能乱收，剩余的钱要归国家。他在一张白纸上写了自己的修改意见，但全绿办没采纳。
当时国家林业局造林绿化管理司绿化处职员魏某也表示，大家私下议论，把全绿办的活动委托给个人公司，还把钱打到李利个人公司账户上不合适，但这都是韩国祥决定的。
终审判决 贪污受贿两罪并罚 获刑20年
法院查明，韩国祥及李利公司，收取全国33个市、县和单位巨额赞助款、宣传费，上述赞助费、宣传费均系公款。
韩国祥擅自批准其中的891万余元未入全绿办的财务账户，直接进入韩国祥、李利控制的红花绿叶公司、安德利斯中心、格林尼斯公司账户。在韩国祥的指使下，李利亦未向全绿办移交上述钱款，而是采取注销公司，使用上述款项购房，并将部分款项始终存放在涉案上述公司予以侵吞，构成贪污。
法院认为，韩国祥、李利的行为均已构成贪污罪，同时，李利还犯隐匿会计凭证、会计账簿罪。据此，法院终审判处韩国祥有期徒刑15年，与受贿罪所判处的刑罚数罪并罚，决定执行有期徒刑20年；判处李利有期徒刑13年。
绿化城市评选仍在搞 改三年一次
受访各方认为评选异化 同时—
各级有“需要” 评比屡禁不止
“全国绿化模范城市”评比入选的城市中，共有33个下属单位给过赞助费，其中半数以上单位的钱由地方企业买单。
今天全国绿化委员会综合处负责人表示，该评选仍在进行。对于韩国祥借评选贪腐的事，她表示不清楚。
很多公务员表示评比已经异化，对上级单位来说是“政绩”的一部分，且官员能“下去好吃好喝”；对于下级单位的官员来说，获得的荣誉不但是政绩，且通过评比还能得到与上级领导接触的机会。
记者调查
参选单位 多让当地企业买单
据了解，参与评选的包括山东、河南、四川、广东、贵州、浙江等省的几十个城市。支付过赞助费的单位共33个，其中半数以上的单位相关人员案发后在检方作过证。
案情显示，负责对接全绿委工作的，多数是各省市的林业局。如胶南市林业局，2004年被评为“全国绿化模范城市”后，全绿委的伍某打电话说要举办颁奖晚会，问胶南市能否赞助。经请示市领导后，胶南市林业局相关人员与伍某联系，分2次汇了60万元。
但多数林业局不直接向全绿委付款，而是要求当地一些企业付款。
遵义市参与评选后，最后买单的是贵州茅台酒销售有限公司等企业；河南省漯河市林业园艺局原局长孙某证实，2004年漯河市获得荣誉后，韩国祥打电话提出尽快办理赞助事宜。孙某经请示局领导，最后由林业局下属的绿化工程处、河南漯河红日集团房地产公司等企业赞助。企业赞助是漯河市政府协调下来的。
时任四川乐山市林业局机关党委书记的袁某证实，2003年乐山市获得荣誉后，袁某向韩国祥汇报工作，韩提出要赞助费，袁某让四川乐山吉象人造板厂汇款50万元。
基层人员诉苦 “就怕参与这种评奖活动”
日前，记者分别连线到涉案的几十个城市的相关单位，进行采访。多数工作人员表示，原先负责此事的领导都已经离任，无法回答记者问题；也有一些工作人员对此回答，上面既然让评奖，下面的单位肯定照办。
之后，记者又就各种评比活动，采访了多名政府机关普通工作人员和官员。
北京某郊区区委公务员张明（化名）说，一些赞助费、宣传费等等，如果要求交，各单位为了保证获奖会交的。
“上级要求怎么办就怎么办，交了钱不是就意味着一定能评奖成功，但是不交钱，领导心里就没底了。别的单位都交了，自己单位不交说不过去。”他说。
“其实就是‘要’荣誉。平时做到没做到不重要，关键是要把荣誉争到手。”他说。
张明表示，基层单位工作人员就怕参与评奖活动，得到活动通知后，要负责接待上级单位的巡视人员，不仅要请吃请喝，对方有什么要求也要尽力满足。
据媒体报道，西部某贫困市的市长曾抱怨，如果是省级领导带队到市里检查评比，他本人或分管副市长必须出面接待。为此，他常常一整天都在酒桌上度过。
上下级单位都有“需求” 评比难禁
不少政府公务员认为，很多评比已经异化，失去实际意义。
某单位处级干部李铭（化名）说，中央对乱评比屡禁不止，根源在于上级单位和下级单位对评比都有需求。
对上级单位来说，搞评比，部分是在履行职责，尽本分；同时这也是他们工作的重要部分，是“政绩”的一部分。
有些部门搞评比，回到单位后可以报销一笔费用，但他们去下级单位往往是不花钱的，报销成为事实上的补贴。同时，“去下级单位的时候，下面会好好伺候、盛情款待，自然也有各种好处。”
另一位处级干部王华（化名）也表达了同样看法。他说，对下级单位的领导而言，获评了某个省级甚至中央级荣誉，是算政绩的，获得了荣誉，有利于升迁。
同时，因为有了评比，下级单位的官员很自然地得到了一个与上级领导接触、搞好关系的机会，这也是一些官员看重的。
绿化委说法
2010年起 改为三年评一次
据了解，案发期间，全绿委每两年进行一次评比表彰活动。
今天上午，记者与全国绿化委员会综合处取得联系。对于目前全国绿化模范城市评选活动如何进行，负责人表示，自2010年开始，该评选已改为三年一次。对于韩国祥借评选贪污、受贿一事，该负责人称不清楚。
今年8月10日，烟台市等29个城市（区）被授予全国绿化模范城市称号。
专家说法
交钱获奖 羊毛出在羊身上
社会学博士、华北科技学院颜烨教授表示，交钱获奖其实是羊毛出在羊身上，这不过是一场黑色交易：双方实质是通过一种资源机会去换取需要的另一种资源机会。
出现这种情况，主要还是利益驱动，授奖方利用某种平台圈钱捞利，受奖方则通过获奖显示其政绩、荣誉和增强竞争筹码。
颜教授指出，这类不正当利益驱动的背后是社会信任的缺失；其实在信息化社会，一些所谓的“评奖”，内幕人尽皆知，双方都在自欺欺人。（记者 田北北）
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