方案提出，力争到2018年底，培育形成3-5家年婴幼儿配方乳粉销售收入超过50亿元的大型企业集团，婴幼儿配方乳粉行业企业总数整合到50家左右，前十家国内品牌企业行业集中度超过80%。
消息人士日前向中国证券报记者透露，工信部已编制完成《推动婴幼儿配方乳粉行业企
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该人士透露，政策着力点是培育国际竞争力的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，提高婴幼儿配方乳粉质量。将发挥行业大型骨干企业的引领带动作用，促进生产要素向优势企业和重点领域集中，提高行业集中度。
国务院此前要求，按照严格的药品管理办法监管婴幼儿奶粉质量。工信部6月18日召集127家奶粉企业开会，发布“双提”行动方案，要求对婴幼儿乳粉参照药品管理，并鼓励乳粉企业兼并重组，提升婴幼儿乳粉质量、提振消费者信心。
某参会奶粉企业人士称，当时工信部推介了伊利、完达山、飞鹤等排名前十位的国内奶粉企业，希望这10家企业能兼并重组其他奶粉品牌。
据悉，未来乳粉行业整合将从2013年起，分阶段实施。工信部消费工业司副巡视员高伏此前透露，首先是争取用两年时间培育形成10家年销售收入超过20亿元的具有自主知识产权的知名品牌和国际竞争力的大型企业集团，将行业集中度提高到70%以上，完成行业整合的最后期限是2018年底。
业内人士指出，到2015年底，婴幼儿配方乳粉企业按照《粉状婴幼儿配方食品良好生产规范》(GMP)100%完成改造并通过认证，不通过认证的企业将不得从事配方乳粉生产。国家将对达到GMP标准的奶粉企业给予财税政策支持，并加大金融支持力度，包括适当放宽并购贷款条件及放宽并购贷款期限。 目前全国有婴幼儿配方乳粉生产企业127家，年产量约60万吨，年产量在3万吨以上的企业仅3家。其中前十名的国产奶粉品牌销售额在180亿元左右，市场集中度在45%左右。
国内乳企逆袭要拼质量
国内奶粉受益反垄断调查。
日前，国家发改委发布公告称，依据《反垄断法》第四十六条的规定，决定对合生元、美赞臣、多美滋、富仕兰、雅培、恒天然6家乳粉生产企业的价格垄断行为进行处罚，共处罚款6.69亿元。而惠氏、贝因美和明治3家乳企因配合执法机关调查并积极整改被免于处罚。
记者了解到，自发改委宣布进行反垄断调查以来，接受调查的9个奶粉品牌已经全都宣称降价，降价产品中，单品最低降幅4%、最高20%，平均降幅超过10%。另外，多美滋、惠氏以及合生元3个品牌还给出降价后一年内不涨价的承诺。那么，市场中在售的涉事洋奶粉价格到底降了多少，国产奶粉是否迎来了新的机遇？
洋奶粉价格仍高
记者走访了京城的一些商超和婴幼儿用品专卖店。在北京华普超市朝阳门店，记者看到多美滋金装优阶3段婴幼儿奶粉900g罐装已经由之前的199元降为179元；多美滋优阶贝护2段特惠3联包(共1200g)由之前的249元降为224元；2段多美滋优阶贝护1段900g售价为每罐239元，并无降价。
在北京统一优玛特超市建国门店，记者在货柜上看到，多美滋金装优阶3段婴幼儿奶粉900g罐装售价为220.6元，1段优阶贝护900g每罐售价为248元；惠氏金装爱儿乐婴儿配方奶粉1段900g罐装售价为275元，惠氏金装健儿乐配方奶粉2段900g装售价为229元。
在位于南三环的乐友孕婴童专卖店，导购人员告诉记者，进口品牌奶粉的价格都有所下调，“大概每罐在20块钱左右吧，都是2~3段的奶粉”。和其他商超的情况相类似，乐友的1段婴幼儿奶粉价格没有下调。
记者在乐友遇到了带着宝宝来选购奶粉的夏女士。“我经常来这里，看看奶粉价格，但是宝宝现在吃的1段奶粉价格并没有变动，1段能降价才算真正意义上的降价啊。”夏女士有点失望地说。
据中商流通生产力促进中心乳业分析师宋亮透露，进口奶粉的价格之所以长期以来居高不下，其中一个很重要的原因是纵向价格垄断。所谓的纵向价格垄断，即奶粉商规定销售商不能以低于厂家制定的最低零售价销售。宋亮表示，由于奶粉企业是根据奶粉最终销售得到的毛利来分成，这意味着终端销售价格越高，毛利越多，他们能拿到的利润也就越高。因此，即使经销商想薄利多销，奶粉企业也不会同意。
“惩戒”背后的意义
国家发改委此次开出的6.7亿元罚单，对于近些年在国内市场一路风生水起的洋奶粉企业来说，无疑是一次严正警示。业界有声音猜测，此次的反垄断调查是国家为了保护国内乳企出的一记重拳，国产奶粉有望迎来“春天”。但记者采访中发现，更多的业内人士对此持审慎态度，认为此次的反垄断调查并没有给涉事国外乳企造成根本性影响，而国内奶粉的公信力依然有待提高。换言之，乳业的行业格局并不会因此发生太大改变。
首先，对于6.7亿元的罚单数额，就有不少专家表示，这个数字并不“惊人”。乳业专家冯启表示，罚单一亮出来，业内确实有惊讶的声音，觉得数额比较大，处罚力度重。但是如果综合考虑外资乳企在国内市场所占的份额，以及它们长久以来实际掌控着中国市场的话语权，这个数字就可以理解了。
对此，宋亮持相似观点，他表示，从《反垄断法》来看，罚金最高可以达到上一年度销售额的10%。由此看，国家发改委这次主要是惩戒，并没有重罚。但宋亮同时也表示，这并不意味着处罚到此为止，如果相关企业还不吸取教训，抓紧整顿，后期一定还会受到更加严厉的处罚。宋亮表示，洋奶粉因为触犯《反垄断法》受罚了，却不意外着国产奶粉就一定能逆袭。“消费者信心依然没有恢复，这会是个漫长的过程，需要政府部门和企业共同努力。”宋亮说。
中国社会科学院经济学博士马光远也表示，本土品牌的崛起，不是靠洋奶粉受罚这样的“机会”，必须要靠自身过硬的质量来最终赢得消费者信任。(国际商报)
(责任编辑：DF070)
国内乳企“源头之痛”：奶牛养殖户日趋减少
奶源缺乏，这个中国乳业持续了十几年的痛，为什么至今依然未得到改善和解决？根源到底在哪里？
近日，《每日经济新闻》记者走访和调查了一些牧场后发现，在中国乳业这条产业链上已经形成一个恶性循环。
不少业内人士对《每日经济新闻》记者表示，从奶业发展初期开始，一方面，乳企不愿意付出更高的成本去采购原奶，而另一方面，收益不佳的奶农积极性不高，不愿意再投资更多资金和精力去提高原奶的产量和质量。这样一来，乳企也更不愿意收购奶农的原奶。如此不断地反复并循环下去，犹如恶之花一般，阻碍中国乳业的健康发展。
而当中国乳企意识到应该提高原奶的产量和质量，愿意付出更高成本购买高质量原奶时，整个产业链已经形成惯性。
高投入并未带来高收益
一个炎热的中午，在北京市通州区一家牧场里，《每日经济新闻》记者见到了牧场负责人李胜利 (化名)。李胜利是一个“牛二代”，父亲曾在国营牛场里养了50多年牛。1999年，李胜利的父亲退休之后，决定和李胜利以及老万的弟弟一起投资10万元买了10几头牛开始做这个家庭牧场。之后，开始滚动发展，现在已经拥有200多头奶牛。
对于奶牛养殖，李胜利说，别看自己养的还不错，但建议不懂的人还是别养，因为这是一个高投入和高风险的行业。
他给记者算了一笔账：一头奶牛价格要2万元，为一头奶牛建立基础设施和设备要1万多元，而且一头奶牛从出生到产奶差不多要两年，在这白养的两年里，还得每天给奶牛喂饲料，一天差不多要30元。
按理说，高投入加上高风险，带来的往往是高收益。但事实却恰恰相反，奶农的收益考验着管理者的技术水平。
李胜利说，同样的一头牛，好的一天能产出40~50公斤，少的可能就十几公斤，甚至连奶牛一天的饲料钱都赚不回来。
更为可怕的是，如果碰到疫情，奶牛生病了，生产出来的奶不仅产奶少，而且这些牛奶也卖不出去。如果运气不好，奶牛病死了，前两年的时间投入和资金投入将血本无归。
李胜利对记者表示，自己的牧场曾在2003年左右遭遇过一次疫情，结果导致自己好几年都缓不过劲儿来。
山东宝来利来生物工程股份有限公司的技术总监高希贞对 《每日经济新闻》记者表示，中国的奶农在管理和技术方面，包括兽医技术服务这方面问题比较大，导致产量和质量都不高。
他给记者举了一个例子，国外发达国际的奶牛一般可以产奶7年左右，而国内奶牛只能产奶5年左右，相差两年的产量所带来的经济效益不可小视。
企业变相压价依然存在
在中国乳业快速发展的同时，乳企之间的抢奶现象非常严重。一位乳企管理人员曾对 《每日经济新闻》记者表示，早些年，一家乳企刚和一家奶农签好协议，这家乳企前脚刚走，后脚就有竞争对手找上门来，并开出高价。
不过，经过几年发展后，不少乳企对记者表示，这种现象已经很少了，因为大企业往往开始自建牧场，通过参股、合资以及奶联社等方式和奶农直接对接。
按理说，在中国奶源普遍缺少的情况下，乳企应该保障这些奶农的利益，让他们生产出更多的高质量牛奶。但其实不然，记者在调查中发现，企业变相压价依然存在。
“不是说你奶多了，他就都收，人家是买方市场，人家收够了就不收了。说是质量不合格。但质量合不合格，是人家说了算，没有人保护你的利益。”李胜利对记者说，每次往企业交奶时，最怕听到“异味”两个字。因为乳企不收牛奶的时候往往就说有异味。
说到奶农被乳企拒收，李胜利举了一个例子：“之前就认识一个老板，心里素质差点，有一次连续被拒收三回，所有牛奶必须倒掉，结果一下子得了脑血栓，现在身体垮了，牛也不养了。”
中国乳业不是奶源不够并且都在抢奶吗？为什么还要拒收呢？
“压价是指淡季，乳品公司市场消化不了那么多鲜奶。而乳牛又不是自来水，想放的时候放，不想要的时候关，它也有生物规律。”一位地方乳企的管理人员对 《每日经济新闻》记者表示。
乳业专家王丁棉对记者表示，现在一个乳企往往占据一个地区，表面企业规定了一个最低收购价，但企业往往就按最低价格收，这其实就是在变相压价。
“中国奶农是历次乳业事件的受害者，恒天然公司背后是新西兰70%以上比例的奶农，你看中国奶农参与国际竞争，有竞争力吗？而且更重要的是，中国乳企和奶农的利益链并不紧密，市场好乳企就抢奶，市场差就压价收奶，在产业链虽处上游但也处于弱势地位。”上述地方乳企的管理人员说道。
奶牛养殖户不断减少
处在产业链最低端的奶农没有赚到钱，最直接的结果就是放弃养奶牛。
“以前，我们也是老组织会议，请专家讲课，刚开始几年，开会的人总是那么多，但后来开始减少了，现在会议也不组织了。”李胜利说道。
高希贞也对《每日经济新闻》记者表示，这几年在全国各地跑，最深的感触是发现养殖户在不断减少，今年在河北做技术指导时，发现很多奶农正在卖牛，开始转行了。
近几年，随着奶牛养殖户不断减少，也催生了奶牛贩卖这个行业。刘先生是齐齐哈尔市富裕县的一位奶牛经纪人，两年前，他开始从事这个行业。
他对记者表示，富裕县以前也是一个畜牧大县，前几年号称有20万头奶牛，如今估计也就剩下几万头了。“因为奶价太低，饲料太贵，奶农挣不到钱，只好开始卖了。”刘先生说道。
据公开数据显示，2012年全国奶牛存栏预计为1440万头，与2011年持平，奶牛养殖户数(即散户)持续减少，部分散养户陆续退出奶牛养殖环节，奶牛养殖户所占比例持续下降，规模牧场数量和存栏量均有所增加。
李胜利的牛场因为征地，去年从北京的大兴区搬到通州区，本来周边还有几个朋友一直在养奶牛，结果这一搬迁，这些朋友都不养了。李胜利表示，其实自己也不想养奶牛了，又累又苦，也挣不了钱。(每日经济新闻)
(责任编辑：DF070)
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