本报记者 耿雁冰 北京报道
家住北京石景山的何大爷今年81岁了，患有帕金森症行动不便，他的老伴患有严重的糖尿病和并发症，老两口的生活无法自理。
由于子女住得较远，平时很少有时间照顾老人，以两位老人的状况，入住养老院每个人每月最少4000元，养老院不一定接收，而且两位老人的退休金根本支付不起。
老两口一直由北京乐龄老年社会服务工作中心提供上门服务，定期、定时上门做饭，打扫卫生。
不久前，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定了深化改革加快发展养老服务业的任务措施。
会议指出，到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系。
据悉，针对目前养老领域存在的问题，将从融资、用地、税收、人才等四方面引导和扶持民间资本进入养老服务领域。
“这些政策都是很好的，我们作为民间机构，依靠社会力量开展养老服务，希望政策能够尽快落实。”乐龄老年社会服务中心主任王艳蕊向记者表示。
有床无护理员
养老难，难在“一床难求”。根据民政部《2012年社会服务发展统计公报》，截至2012年全国每千名老年人拥有的社会养老床位数为21.5张。
更严峻的问题是，虽然每年的养老床位数量在增长，但是养老护理已经成了人才稀缺职业，有床无护理员让养老机构和老人都着急。
此次国务院常务会议指出，要分层分类提供养老服务。公办养老机构重点做好为无收入、无劳动能力、无赡养人和抚养人、失能半失能等生活困难老年人提供无偿或低收费服务等。
但据记者了解发现，对于提供床位的大型公办养老机构来说，有床无护理员导致大量床位闲置。
天津市失智老人康复照料中心属于公办养老院，设施条件齐备、收费标准合理，目前这个中心拥有300张床位，但因为护理人员只有20多人轮班工作，能够入住的老人只有30多名，即使登记在册的老人也只能望床兴叹。
从来自养老从业人员的呼声看，待遇低是造成养老护理员稀缺的主要问题。
“不仅我们招不到人，而且整个行业都不好招人，因为做老人服务价格提不上去，月嫂一个月能拿到8000，做老年照顾的能拿到3000就不错了。”王艳蕊告诉记者。
乐龄提供的数据显示，他们提供上门服务的老人，每年平均花费1.8万元，平均每月1500元，这样的价格显然难以吸引专业的护理人员。
据介绍，目前在乐龄为社区老人提供上门服务的，基本都是居住在本社区的居民，利用闲暇时间半公益性来照料老人。
发改委社会司负责人就加快发展养老服务业答问时表示，将积极完善人才培养和就业政策，逐步提高养老服务从业人员福利待遇，大力吸引专业技术人员、应届毕业生和就业困难人员从事养老服务业，着力解决“用人难”问题。
支持社资养老
2012年，我国60岁及以上老年人口19390万人，占总人口的14.3%。据权威部门测算，到2020年，这个数字将达到2.43亿，2025年将突破3亿。老年群体需求正在催生一个巨大的老年消费市场。
引导和鼓励民间投资进入养老服务业，不仅可以满足养老产业巨大的需求，也是调整投资结构，稳定经济增长的新发力点。
由于近年市场需求巨大，之前几年一直亏损的养老机构状态开始出现了转机，由基金会支持、政府购买服务、企业无偿赞助等几种形式收入，部分民间养老机构开始实现收支平衡。
民间养老机构人士对记者表示，收支状况能够改观，其中一个重要原因就是政府支持力度不断提高，尤其民间机构获得民政部注册后，来自各方面支持逐渐增多。
不过，目前的优惠政策还较为有限，或者针对性不强，作用效果不够明显。这也造成了社会资本进入养老产业面临较高的门槛。据民政部测算，到2050年我国的老年市场需求是8000多亿，但在上海、浙江等地，增加一张床位即便不算土地成本也需要16万元。
发改委社会司负责人表示，养老服务业的主要领域属于前期投入较多、专业人才需求大、回报周期较长的行业，加之现阶段老年人实际消费支付能力有限，使得民间资本参与意愿不高，养老服务市场发展缓慢，迫切需要加以积极引导和扶持。
按照此次国务院常务会议的部署，通过简化和规范程序，减免行政事业性收费，支持社会力量举办专业化养老机构。
此外，一些养老需求迫切的地区已开始提高对养老行业的财政支持。
根据北京市养老工作会议决定，今后政府对养老服务商、养老服务机构的补贴力度将进一步加大，其中对乡镇养老机构的最高补贴将由目前的100万元增加到200万元，每新增一床位补贴一万元。
社会办养老机构的每张床位补贴，从100-200元涨至200-300元。此外，北京市将全面推行低保家庭失能老人入住养老机构补助办法，每人每月补贴1100元。
作者：耿雁冰
我来说两句排行榜