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国资委调查国企薪酬 或为收入分配改革开路

来源:21世纪网-《21世纪经济报道》
  本报记者 高江虹

  实习记者 姜艺萍 北京报道

  日前,国资委网站发布《关于做好2013年国资委系统监管企业职工薪酬调查工作的通知》。通知称,8月15日至10月31日期间,将开展2013年国企、央企职工薪酬调查工作。据悉,这是2007年以来,国资委第七次进行职工薪酬调查。

  尽管主导此次调查的国资委企业分配局相关负责人轻描淡写地表示此次调查只是例行工作,为内部交流及起草相应文件所需的数据之用,但有参与调查的消息人士透露,国资委此番工作是在加快推进央企收入分配改革所做的准备,此次调查也相应增加了多个项目。

  新增调查项玄机

  据记者了解,本次调查的对象为各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委履行出资人职责的企业,以及各中央企业。包括集团总部及所属二级企业、三级企业(含子企业)。各集团总部及所属二级企业、三级企业填报数据为单户企业个别报表的数据,不得是合并报表的数据。

  国资委企业分配局表示,所有企业,需要在10月31日前完成调查表。此次调查的内容包括企业人工成本、企业职工薪酬信息、工资外收入情况、国家收入分配制度改革决策所需信息。

  记者翻阅2013年的薪酬调查与2012年的表格做了一下比较,发现国资委新增了数条调查细则。

  在统计企业人工成本一栏,2013年的调查内容要求增加企业上一年度年度净利润、净资产收益率和固有资产保值增值率。普华永道中天会计师事务所有限公司大连分所合伙人关兆文认为,增加这些项目的信息,用以评估企业真实盈利表现,便于考核企业高管的管理水平。

  而在企业职工薪酬信息一栏,2013年的调查内容要求增加企业负责人和在岗职工平均工资倍数一项。这点能直观反映企业内部薪酬差距,有观点认为这与年初国务院要求缩小企业内部分配差距有关。

  除此以外,2013年的薪酬调查还新增了“工资外收入情况”一栏。所调查的范围包括职工福利性收入、补充养老保险费(企业年金)、补充医疗保险费、住房公积金、各类商业保险及其他方面等内容。

  “所谓的工资外收入,至少是指没有纳入国资委对国企工资总额统计及规范管理的部分。”国务院国资委研究中心竞争力部部长许保利则指出,此次调查首次要求国企填报这部分收入内容,体现了国资委对国企薪酬加强精确管控的决心,也有助于摸清长期存在于国企的第三产业等“体外循环”的额外收入情况,以及行业效益、企业效益与职工薪酬之间的关系。

  许保利亦指出,不少企业的工资外收入猫腻甚多,摸查国企的工资外收入,对国资委调控工资总额和分配将更准确。

  或加快分配改革

  国资委企业分配局相关负责人不愿解读今年薪酬调查的用意,只是轻描淡写地表示这是例行工作,数据采集的作用是在内部交流使用,并方便起草相关文件。但记者从可靠渠道了解到,国资委实际上在为国企系统收入分配改革做准备。

  今年年初,国务院批转《关于深化收入分配制度改革的若干意见》。通知指出,要充分发挥市场机制在要素配置和价格形成中的基础性作用,更好地发挥政府对收入分配的调控作用,规范收入分配秩序。增加低收入者收入,调节过高收入。

  通知强调,要加强国有企业高管薪酬管理。对部分过高收入行业的国有及国有控股企业,严格实行企业工资总额和工资水平双重调控政策,逐步缩小行业工资收入差距。

  随后,国务院发布《关于深化收入分配制度改革重点工作分工的通知》,指出“加强国有企业高管薪酬管理。对行政任命的国有企业高管人员薪酬水平实行限高,推广薪酬延期支付和追索扣回制度。缩小国有企业内部分配差距,高管人员薪酬增幅应低于企业职工平均工资增幅。”

  除了国务院要求国企做收入分配改革的原因外,近年社会舆论对国企的收入亦颇多微词。

  今年年初,当2012年财报尽数出炉之时,民众发现受经济形势影响,不少国企效益大幅降低,甚至陷入亏损。据媒体统计,24家上市央企亏损400亿。与此同时,不少亏损央企的高管薪酬仍然大幅上升,引发争议。如上海石化*ST韶钢*ST鞍钢焦作万方一汽轿车中船股份航天机电等管理层年薪都在增长。

  2011年,上石化归属母公司股东净利为9.44亿元,比2010年的27.03亿元下滑65.07%。根据上石化2012年的年报披露,去年归属于母公司股东净利由盈利转为亏损15.284亿元,其中炼油业务的营业亏损比上年增加人民币5.396亿元;化工业务的营业利润比上年减少人民币23.259亿元,为亏损8.640亿元;此外,应占联营及合营公司利润也出现减少。

  业绩的下滑并未影响这家公司高管“涨薪”。数据显示,上石化董事长戎光道2012年领取的应付报酬总额为68.8万元,副董事长兼总经理王治卿68.8万,副总经理李鸿根薪酬也在60.2万。从2008至2011年,戎光道领取的薪酬分别为48万、56万、61.6万、66万,李鸿根的薪酬则分别为40.8万、46.8万、53万、57.1万,而王治卿的薪酬则是从2010年才显示,2010年最初仅40万元,2011年迅速上涨至60.1万元。三位高管的薪酬年增幅,最低的也在4.2%,而最高的增幅却高达50%。

  可供对比的是,上石化的在职员工数量2012年为14894人,薪酬支出共17亿4016万,人均11.6万元,同比上涨7%,而在2008年至2011年期间,员工数量不断地下降,员工收入也逐年上升,但是薪酬增速最高只是2011年的23.27%,在2008年,员工平均薪酬不到6.6万元。

  究竟国企内部收入分配目前的差距是多少?合理的差额又该是多少?接近国资委的人士表示相关这些数据也在收集中,有待进一步研究。她指出,这些数据收集工作是为进一步改革做准备。

  作者:高江虹 姜艺萍
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