地方GDP总量及其增幅，还有实际引进外资金额，既是地方官员常常挂在嘴边的数据，也是一些地方考核官员政绩的重要指标。经济总量及其增幅确实可以衡量一地的基本经济社会状况，作为考核指标虽然有“导致片面追求GDP”的批评，也有其历史合理性。但在中国“入世”十多年后，资本姓“内”还是姓“外”差别逐渐缩小、在市场里也处于公平竞争状态时，引进外资还被作为重要考核指标，并培育出外资造假的产业链，这是不能不正视的严重问题。
从历史角度说，外资在中国30多年改革开放过程中作用确实不可忽视，它们给中国缴纳大量税收收入、创造大量就业岗位，还优化了我国的产业结构，同时发展对外贸易、促进技术进步，还有平衡国际收支等作用。所以，我们为了吸引外资一度给予了它们“超国民待遇”，在税收、土地、劳动力等方面给予众多优惠，这也使得吸引外资成为考核地方官的一个重要指标。
但是，随着我国外汇储备增加、资金匮乏状态扭转，我国对外资的利用也由“超国民”变成“国民”，从原来先天优势地位转向公平竞争状态。尤其是2008年，我国内外资企业所得税统一调整为25%，这也意味着我们在制度层面上对于内外资一视同仁，遗憾的是，一些地方的执政观念尚未更新，尤其是考核体系没有与时俱进。
这就导致一些地方官员为了追求政绩或者完成任务，通过弄虚作假的方式造“外资”，正如本报今天报道所言：一些地方政府层层摊派招商引资任务，而基层政府迫于完成任务压力，不惜与中介机构合谋注册虚假外资企业，耗费大量财政资金“买外资”，这种操作方式甚至已经逐渐形成了隐秘产业链。
这种造假行为泛滥成灾，至少有三大危害。其一是它违背了我国吸引外资的初衷，内资通过作假贴上外资的标签，并没有起到正常外资的功能。比如，外资在发展对外贸易和引进先进技术会别具优势，可“假外资”仅仅在报表数据上有增幅，并无前述附带效应。不仅没有好处，一些假外资在回流过程中还可能诱使央行过度增发人民币，推高资产价格，甚至引发通货膨胀。
其二是它损害了政府执政的诚信基础。外资的名声好听，能够获得外资的认可，就意味着当地投资环境得到海外认可，这也给地方政府脸上贴金。但是，政府片面追求外资金额导致层层加码，又层层造假，这就将地方政府的公信力建筑于沙堆之上，还腐蚀正常的社会风气。弄虚作假不仅扭曲上下级政府的关系，还可能误导更高层的经济决策，同时它还传递错误信号，制造虚假的“繁荣”。
其三，内资变外资的过程中浪费大量资金。近年来，地方政府的买外资成本水涨船高，从当年的每百万美元注册资本4万~6万人民币的成本，一路上涨，目前地方政府买外资的综合成本，很多地方已经达到了每百万美元注册资本30万~40万元人民币。这些成本最终都可能是地方财政埋单，而所获得的只是一个外资引进名列前茅的虚名。
如今这种假外资有愈演愈烈的趋势，如果不能及时遏制，很可能带来两方面现实的危险。一方面，假外资可能短期内提高地方美誉度，甚至带来“抛砖引玉”的连锁效应，但作假一旦被识破后，地方招商引资的形象很可能大打折扣，甚至累及无辜。另一方面，真外资到来后发现当地投资环境不尽如人意，其他的外资有假，那么可能改变原有计划，最终让地方竹篮打水一场空。
显而易见，假外资已严重败坏了社会风气，损害了政府的公信力，必须引起各级政府的高度重视，并采取有效措施戳破假外资营造出来的幻象。首先，必须纠正一些地方还流行的引进外资考核体系，它可以作为参考数据，但绝不能作为指标层层下压，重树官员正确的政绩观；其次，必须惩罚那些依靠作假“浪得虚名”的地方政府及其官员，依靠这个升官的、获奖的，都应该在核实后予以撤销，并给予适当的处罚；其三，必须在全国范围内对“假外资”企业进行清理，有优惠或变相优惠政策的予以撤销。
(编辑:王艺)来源第一财经日报)
> 财经评论
我来说两句排行榜