根据杭州市政府刚刚出台的《关于规范杭州市区经济适用住房上市交易和回购管理的实施意见》（下称《意见》），今年9月12日起，杭州经济适用房（下称“经适房”）就可以上市交易。
统计数据显示，按此《意见》规定，杭州市目前共有38598套经适房可上市交易，面积约374.29万平方米。其中，大约七成的经适房需补缴55%差价，12869套无需缴纳。
挂牌量大增
华邦地产品牌总监王慧告诉《第一财经日报》记者，上述政策明确后市场便掀起轩然大波。其中，最热情的是2004年9月前购买了经适房的“老业主”。截至目前，华邦地产收到的经适房挂牌意向客户超过200组。“以三塘、东新、北景这几个点尤为突出，未来，丁桥、三墩也是不可小觑的板块。”
这一政策出台后，大量2004年9月之前的经适房如杭州东新园、三塘等小区有意向卖房者不在少数。
不仅如此，王慧表示，在明确了经适房的评估标准后，这一比例还会持续增加。
据王慧介绍，有一些准备抛售经适房的客户，因为之前朋友有申购经适房的资格，所以一起出钱投资了经适房，现在因为杭州楼市限购，他们又看中了其他的房源想出手购买，所以在政策出台后就急着抛售手中的经适房。
根据《意见》，这些实为投资的经适房从今年9月12日起，就有了上市交易或者回购的渠道。
按照经适房交易合同，经适房在5年内不得上市，这也导致许多申请经适房的用户认为该合同条款意味着5年后经适房可上市。
但有另一种观点认为，经适房的申请者本身就有倾斜条件，以家庭条件比较艰苦无力买房者居多，现在经适房的入市完全违背了初衷。
无论如何，杭州经适房即将上市已确定无疑。《意见》规定，经适房根据“老房老办法，新房新办法”的原则补交土地收益，即以2004年9月1日为分界点，在此之前签订购房合同的经济适用房，无需按届时公布的评估价与当时经适房购买差价的55%缴纳土地收益等价款，在此之后的经适房则要缴纳差价。
不仅如此，浙江省直住房制度改革办公室公开表示，杭州市教师、公务员等经济适用专项住房也将参照这项政策执行。
杭州市从1999年开始推出经适房，是中国国内最早推出经适房的城市。杭州现有经适房9万多套，因此，很多业内人士认为，经适房上市是一个复杂的过程。
杭州市房管局公开表示，2010年前后，经过一年多时间的调查后，杭州市准备开放经适房交易市场，发布相关文件，但恰好住建部下发《关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》，当时的推进工作被迫暂停。
经适房适用了谁？
此次《意见》最终出台，却在经适房业主中引发诸多争议，其中的焦点在于，根据《意见》规定，经适房购房人拥有房屋有限产权，通过补交土地收益等价款取得完全产权的，应按照届时公布的评估价与当时经适房购买价之间差价的55%向政府补交土地收益等价款，原购买时缴交的税费在计算差价时予以扣除。
这一规定令许多2004年9月之后的经适房购买者颇为不满，如都市水乡、三里家园、铭和苑等2004年才开盘的经适房小区业主。
按照《意见》规定，一套面积为80平方米的经适房，如果其中60平方米为享受的经适房面积，20平方米为超出部分，购买时间为2005年，需要缴纳税费31万元，如果是2003年购买的，则只需缴纳3万元。
事实上，更关键的问题在于，无论税费多少，都意味着经适房有了投资价值，这或许不难理解这几年杭州经适房申请的火爆程度。公开数据显示，申请经适房的人一直都不少，2010年，申请人数为12000户左右；2011年，申请人数为8000余户。
值得深思的是，杭州的公务员经适房建设得比较早，和苑、任苑、圣苑、政苑、府苑都是早期的省直机关经适房和市直机关经适房。不仅如此，一些经适房的面积也较大，如富春路与衢江路交界处的一个经适房小区，许多户型都在150平方米左右，目前小区周边的房源在售价格达到近3万元/平方米。
此前，浙江大学房地产研究所所长赵杭生对《第一财经日报》记者表示：“有些部门的经济适用房，地点往往是好的，希望能改变这一现状，让经济适用房标准更公平公正，将利益让位于公平。”
经适房一旦可以入市，这一利益将更加难以平衡。
(编辑:王艺)
作者：赵晖来源第一财经日报)
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