日前，香港立法会财务委员会通过今年公务员的加薪幅度，中低层公务员加薪3.92%，高级公务员加薪2.55%，生效日期回溯至今年4月1日。
香港公务员加薪公开透明，虽然公务员工资年年调，但不仅没有大面积的反对声，还颇受社会支持。
薪酬变化参考市场
根据现行机制，香港公务员的薪酬每年讨论一次，由香港公务员薪酬趋势调查委员会进行的年度薪酬趋势调查是重要参考因素。薪酬趋势调查一般会根据香港的大中型企业员工过去一年的薪酬变动水平给出每年的建议变幅。委员会主席黄锦沛强调调查是专业和公正的，并根据现行严谨机制进行。
以今年为例，薪酬趋势调查委员会调查了香港109家公司超过18万名雇员在2012年4月至2013年4月期间薪酬的变动，其中包括82家规模较大的公司（员工总数在100人以上）和27家规模中等的公司（员工总数50至99人）。
委员会介绍，所选的公司都是所属行业内稳健良好的企业，加上都有一套合理和系统的工资管理方法，相信具有代表性。
今年薪酬趋势调查报告根据多个指标，并经过一系列的计算，最终得出中高级公务员建议加薪2.55%，低级公务员建议加薪3.92%。
香港公务员实行统一加薪的模式，同一级别的公务员加薪幅度一致。按照薪级的不同，香港公务员分为高、中、低三级，月薪54566港元以上的属于高级公务员，17835至54565港元的属于中级公务员，17835港元以下的属于低级公务员。
最终涨幅多重考量
薪酬趋势调查委员会的调查结果是否就是最终结论呢？不尽然。公务员薪酬具体变幅最终还需多重考量。
以今年为例，公务员建议加薪幅度公布后，香港各界对此意见不一。黄锦沛认为，报告反映了私营机构过去一年薪酬的变动，相信香港公务员能接受。但也有不少香港公务员团体对加薪幅度不满。
香港海关官员协会副主席李君杰对加薪幅度颇感失望。他认为，协会内的大部分海关官员都不会接受2.55%的加薪幅度。香港纪律部队评议会职工代表也说，加薪幅度与他们要求的7%有落差，有同事感到极度失望，因为加薪幅度低于通胀率。
据特区政府数据显示，香港今年第一季度基本通胀率是3.8%，预测全年通胀率为4.5%。
特区政府介绍，根据现行机制，公务员最终加薪幅度将由行政长官会同行政会议共同决定。
除了薪酬趋势净指标之外，香港的经济状况、政府的财政状况、生活费用的变动、员工对薪酬调整的要求和公务员的士气都在综合考虑的因素之内。
薪酬趋势调查报告中的建议是重要参考，但随着通胀压力加大等因素，特区政府最后决定时也会根据社会意见适当调整。
最后，在综合因素的权衡下，特区政府决定，将中级公务员和低级公务员的加薪幅度定在3.92%，而高级公务员维持2.55%的加幅。
定期调薪稳定士气
香港浸会大学政治学教授丁伟对现行的公务员薪酬调整机制表示认可。他表示，公务员工资每年一调已成惯例，一方面有助减少社会争议，另一方面也可以保持公务员的吸引力。
丁伟介绍，香港公务员的薪酬福利完全透明，除了工资，津贴福利都严格按照法定标准执行，没有隐性收入，在这种情况下，定期调整薪酬有助于稳定公务员士气和减少社会争议，社会对公务员加薪的认受度也高。
丁伟说，公务员薪酬调整的参照对象是大中型企业，能比较准确地反映市场上薪酬水平的变动。公务员起薪水平不低，加上稳定性强，每年再按市场水平调整，对维持公务员的吸引力来说算是不错的。
记者了解到，以政府新闻处助理新闻主任为例，该职位的起薪工资是22405港元，今年可加薪571港元，而对应香港的媒体从业人员有加薪者甚少听闻。
对于现行机制中统一加薪是否会影响到公务员日常工作的积极性，丁伟认为影响不大。他说，同级公务员加薪幅度一致，有利于公务员队伍的稳定，减少内部争议，而表现良好的公务员则可以通过内部晋升等途径来获得激励。
作者：李永宁
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