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继天津之后 大连张家口被纳入新领军城市试点

来源:人民网
李铁(左)在夏季达沃斯论坛新闻发布会上。
李铁(左)在夏季达沃斯论坛新闻发布会上。

  在昨日夏季达沃斯论坛新闻发布会上,中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁表示,城镇化是未来拉动经济发展的推动力,将推进一系列重要改革,户籍制度将推出重大改革。同时,李铁透露,继天津之后,大连、张家口被纳入中国新领军城市试点计划。

  大连成为新领军城市

  李铁表示,在2012年天津夏季达沃斯论坛,发展中心与世界经济论坛合作推出一个新领军城市试点计划,确定天津为中国首个试点城市。在今年,发展中心又与世界银行展开深入合作,将世界银行纳入了这一计划,同时确立增加两座新的城市,分别是大连和张家口。

  在昨日上午结束的新领军城市工作会议上,在座的国际专家学者和企业家对两座城市进行了评估,在12月份将召开会议对新领军城市发展提出具体方案,争取在明年3月上海举行的中国城镇化高层论坛上进行进一步的评估和研究,然后总结经验进行推广。对于目前大连城镇化发展情况,李铁表示,城镇化进行还不是特别快,未来将要纳入国家城镇化整体发展计划中。

  城镇化是拉动经济的推动力

  李铁表示,过去用外贸和投资来拉动经济增长,而现在用消费来拉动经济发展,而城镇化是消费的重要战略举措。 2012年中国城镇化率是52.6%,有7.1亿人口纳入城镇化进程。这些人如果真正转化为城市居民,将带来巨大的消费潜力。但目前户籍城镇化率是36.3%,这里有16.3%的差距,意味着有2.3亿-2.6亿的外来人口。

  如果在未来5-10年或更长的时间内,随着城镇化进程的不断深化,解决上述这些问题,首先一定会带来住房需求或租房需求,把外来人口的长期消费趋势转向城市。他们在城市定居,接受教育,一定会带动包括各类工业品需求、教育、医疗等服务的需求。

  要从根本上推进户籍制度改革

  李铁指出,目前我国城市等级化管理体制使得资源配置效率低下,一些城市在城镇化改革上并不积极,排斥农民工进城落户。随着城市的发展扩大,城市精英担忧公共资源被分享,对外来人口的排斥性增强。

  对于这一问题,李铁表示,中央态度是明确的,未来要从根本上推进户籍制度改革,但涉及到2亿多外来人口,要有序地稳步积极地推进改革制度。同时,地方政府应该建立正确的发展观,要弄清楚解决户籍人口还是非户籍人口面临的问题。在未来城镇化进程中,将对户籍制度改革做出进一步解释和规范。

  “我相信中国政府有能力有信心,从根本上解决这一问题,不会使农民工在城市的就业和居住受到歧视,而是从根本上解决他们的公共福利问题。 ”李铁说。

  外来人口不会推升城市房价

  城镇化该由谁来买单?会不会加重地方政府负担,继而转嫁到房价等方面,加重民众负担?对此,李铁指出,很多人把农民进入城市的成本估计过高。

  李铁以重庆为例,平均每人的城镇化成本在10万元左右。李铁把城镇化的成本进一步细分,这其中三分之二是社保成本,由企业和个人共同承担。剩余的部分主要体现在基础设施改造、保障房建设,以及医疗、教育等资源分配上,而这部分成本可以通过十几年来完成。对于城市房价的问题,李铁认为,大量农民工并不在城市购房群体中,主要是租房群体,而租赁住房也是未来的一个主要的供应渠道。

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(责任编辑:克伟)

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