继天津之后 大连张家口被纳入新领军城市试点

　　在昨日夏季达沃斯论坛新闻发布会上，中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁表示，城镇化是未来拉动经济发展的推动力，将推进一系列重要改革，户籍制度将推出重大改革。同时，李铁透露，继天津之后，大连、张家口被纳入中国新领军城市试点计划。

　　大连成为新领军城市

　　李铁表示，在2012年天津夏季达沃斯论坛，发展中心与世界经济论坛合作推出一个新领军城市试点计划，确定天津为中国首个试点城市。在今年，发展中心又与世界银行展开深入合作，将世界银行纳入了这一计划，同时确立增加两座新的城市，分别是大连和张家口。

　　在昨日上午结束的新领军城市工作会议上，在座的国际专家学者和企业家对两座城市进行了评估，在12月份将召开会议对新领军城市发展提出具体方案，争取在明年3月上海举行的中国城镇化高层论坛上进行进一步的评估和研究，然后总结经验进行推广。对于目前大连城镇化发展情况，李铁表示，城镇化进行还不是特别快，未来将要纳入国家城镇化整体发展计划中。

　　城镇化是拉动经济的推动力

　　李铁表示，过去用外贸和投资来拉动经济增长，而现在用消费来拉动经济发展，而城镇化是消费的重要战略举措。 2012年中国城镇化率是52.6%，有7.1亿人口纳入城镇化进程。这些人如果真正转化为城市居民，将带来巨大的消费潜力。但目前户籍城镇化率是36.3%，这里有16.3%的差距，意味着有2.3亿-2.6亿的外来人口。

　　如果在未来5-10年或更长的时间内，随着城镇化进程的不断深化，解决上述这些问题，首先一定会带来住房需求或租房需求，把外来人口的长期消费趋势转向城市。他们在城市定居，接受教育，一定会带动包括各类工业品需求、教育、医疗等服务的需求。

　　要从根本上推进户籍制度改革

　　李铁指出，目前我国城市等级化管理体制使得资源配置效率低下，一些城市在城镇化改革上并不积极，排斥农民工进城落户。随着城市的发展扩大，城市精英担忧公共资源被分享，对外来人口的排斥性增强。

　　对于这一问题，李铁表示，中央态度是明确的，未来要从根本上推进户籍制度改革，但涉及到2亿多外来人口，要有序地稳步积极地推进改革制度。同时，地方政府应该建立正确的发展观，要弄清楚解决户籍人口还是非户籍人口面临的问题。在未来城镇化进程中，将对户籍制度改革做出进一步解释和规范。

　　“我相信中国政府有能力有信心，从根本上解决这一问题，不会使农民工在城市的就业和居住受到歧视，而是从根本上解决他们的公共福利问题。 ”李铁说。

　　外来人口不会推升城市房价

　　城镇化该由谁来买单？会不会加重地方政府负担，继而转嫁到房价等方面，加重民众负担？对此，李铁指出，很多人把农民进入城市的成本估计过高。

　　李铁以重庆为例，平均每人的城镇化成本在10万元左右。李铁把城镇化的成本进一步细分，这其中三分之二是社保成本，由企业和个人共同承担。剩余的部分主要体现在基础设施改造、保障房建设，以及医疗、教育等资源分配上，而这部分成本可以通过十几年来完成。对于城市房价的问题，李铁认为，大量农民工并不在城市购房群体中，主要是租房群体，而租赁住房也是未来的一个主要的供应渠道。