与依靠征地和土地国有化推动的工业化、城镇化模式不同,珠三角的工业化、城镇化主要是在集体建设用地上展开,虽然这被政府认为是不合法的,但却是真实发生的城市化。
以佛山南海为例,据第二次土地调查结果,南海区建设用地面积是79.75万亩,其中农村集体建设用地面积56.55万亩,占全区建设用地总量的71%;宅基地面积超过17万亩,接近建设用地总面积的22%。
从上世纪90年代初开始,为满足企业用地需求,珠三角村组两级集体经济组织以兴办乡镇企业名义申请用地,办理土地使用权证,然后将土地出租给企业投资建设。可以说,集体建设用地为珠三角工业化做出了巨大贡献。
作者:刘守英 】 责任编辑:陈琳来源财经网)
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