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监听丑闻影响TTIP谈判 欧盟意图推进数据新立法

来源:21世纪网-《21世纪经济报道》
  特派记者 陆振华 布鲁塞尔报道

  由于默克尔总理的手机遭美国情报机构监控,越来越多的德国政要要求暂停与美国的跨大西洋自由贸易谈判(TTIP)。而在大规模的抗议活动背后的真正目的,或是欧盟正在借力推进境内数据传送和保护新立法。

  德国巴伐利亚州经济部长艾格 纳、德国社民党欧盟政治家舍费尔等认为,应暂停同美国的自由贸易谈判,以显示欧盟的独立和自主。中左翼的社民党还提出,联邦议院应立即建立一个专门调查委员会,彻查美方在德的监控通讯的行径。

  数据的交换和共同监管是美欧TTIP谈判的一部分,如今愈演愈烈的美欧监听纠纷为本已进展缓慢的美欧自由贸易谈判雪上加霜。美欧TTIP第二轮谈判原定于10月初进行,但由于美国联邦政府停摆而取消。

  美欧之间在银行、个人账户等方面已有数据交换协议。而美国国家安全局(NSA)的监听行为增加了围绕数据保护的争论,美国政府和企业能否在未来利用TTIP进一步进行数据业务操作也成为未知数。

  美国公司寄望TTIP的谈判能够降低欧洲的数据保护等级,而欧洲公司尤其是德国公司则是呼吁加强欧盟数据监管的急先锋。可以确定的是,双方企业界的立场分歧将影响TTIP在数据业务上的谈判结果。

  由美国安全局前雇员斯诺登曝光的大量密级材料已经证实,谷歌、脸谱等美国公司在监听丑闻中多有牵涉。如果TTIP在数据保护谈判上降低了监管水平,美国公司将能更大范围地搜集欧盟公民信息。

  美国企业还对负责国际贸易谈判的白宫贸易代表进行游说。位于华盛顿的智库数据民主中心执行主任杰夫·彻斯特(Jeff Chester)透露说,今年6月,雅虎、美国在线、亚马逊等美国企业的游说组织向美国贸易代表发信表明他们的目标,通过TTIP创立全球单一数据信息市场,消除任何阻碍以及线下障碍。

  位于欧盟总部布鲁塞尔的律所Alber & Geiger合伙人安德鲁斯·盖格则说,要暂停整个TTIP谈判的说辞只是情绪化的反映,欧盟真正的意图是向美国施压并表明,欧盟不愿意就数据保护进行谈判,也不会放弃数据保护监管。

  达到上述目的的途径即是提升欧盟在数据保护上面的立法,这也得到了欧盟成员国尤其是德国的支持。而窃听丑闻则起到了推动作用。立法改革将为向包括美国在内第三国进行数据传送建立法律框架,在欧盟范围内建立单一的数据监管体系,避免任何成员国之间的例外。

  德国正在接近目标。德国总理默克尔在上周四和周五为期两天的欧盟峰会上获得欧洲同僚的共同支持,将针对美国监听行为的反对声音提至最高。德国政府指控美国国家安全局监听默克尔的手机。

  德国媒体报道说,默克尔的手机自2002年即被美国国家安全局特别情报搜集司监控,记录显示直至今年6月奥巴马正式访问德国前几周,默克尔的手机仍处于被监控状态。

  美国国家安全局在美驻柏林使馆设有一个未申报的监听站,可监控柏林联邦政府区的所有通讯,该局在德第二个监听站设在法兰克福。德国对美国驻柏林大使馆进行热成像检测,已确定监听站设备位于使馆楼顶。

  之后美国白宫表态称,现在和未来都没有、也不会对默克尔实施监听;但是回避了过去是否存在监听的间谍行为。

  而美国参议院情报委员会主席范斯坦(Dianne Feinstein)28日承诺,将对所有美国监控项目进行全面审查,这在数十年来尚属首次。她表示,预计白宫将终止对盟国领导人的全部监控活动。

  作者:陆振华
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