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本报记者 王志灵 叶碧华 广州报道
10月底，国内61名院士请求转基因水稻产业化，让转基因食品及环境安全再次引发争论。
二十多年以来，围绕转基因的争议从未停息。继转基因棉花、大豆、玉米等农作物实现了商业化种植以后，以美国孟山都为首的农业生物技术公司将目光投向更为广阔市场—人类主粮。
在这场漫长的转基因攻防战中，转基因问题已经从一个纯粹的科学问题，演变成经济问题、政治问题，甚至是信仰问题。
转基因技术大规模商业化推广后，一些宗教组织和人士、自然主义者以及环保人士开始对转基因发出质疑的声音：部分宗教组织和人士认为转基因是人类干了本应由神干的事；自然主义者认为转基因打破了自然界原有的平衡与和谐；环保人士则认为转基因会引起环境污染及灾难。比如，他们认为抗虫蛋白本身就是一种杀虫剂，大量种植不断生产抗虫蛋白的转基因作物，实际上与大量施撒杀虫剂无异。
转基因商业图谱
1994年，美国孟山都公司研制的一种延熟保鲜转基因西红柿在美国被批准上市，自此以后，世界对转基因作物的研究开始迅猛发展。据《中国生物工程杂志》统计，截至2010年底，在世界范围内批准商业化的转基因农作物就有18 类，其中包括：大豆、玉米、棉花、油菜、番茄、西葫芦、番木瓜、甜菜、亚麻、马铃薯、水稻、小麦、亚麻、烟草、杨树、苜蓿、慷乃馨、菊桔等。
2004年全球只有0.84亿公顷土地允许种植转基因作物，到2012年迅速增长到1.8亿公顷，占全球耕地面积的12%；2004年全球只有17个国家，但直到2012年包括中国在内，全球共有28个国家允许种植转基因作物。
中国农业大学食品科学与营养工程学院院长、国家农业转基因生物安全委员会委员罗云波介绍，目前最流行的转基因作物是大豆、棉花、玉米和油菜籽，分别占到同类作物总种植面积的81%、81%、35%和30%，可以说全球大豆和棉花转基因已经成为了主流，玉米和油菜籽转基因占大头。
而转基因作物最流行的转入性状是抗除草剂、抗虫以及前两者的复合性状，其中抗除草剂的转基因作物种植面积已达1亿公顷。
美国是转基因作物及食品的商业化的积极推动者，是在转基因技术研究方面投资最多的国家，同时也是世界上转基因作物播种面积最广泛的国家，国际农业生物技术应用服务组织（ISAAA）统计数据称，2010年美国转基因作物种植面积6680万公顷，位居全球首位。
2011年，美国有6900万公顷的农田上种植了转基因作物，占美国可耕地面积的43%，转基因作物包括玉米、大豆、棉花、油菜、甜菜、苜蓿、番木瓜和南瓜等。美国93%的大豆、93%的棉花、86%的玉米和90%油菜系转基因品种。此外，80%的包装食品都使用转基因作物作为原料。
但转基因食品在欧盟、日本等国遭到严厉管制。今年5月，美国俄勒冈州一处农田发现孟山都已放弃9年的抗除草剂转基因小麦试验品种，导致日韩两国后来宣布暂停进口部分美国小麦。根据“Angus Keid Group”发布的调查，82%的日本消费者对转基因作物持否定态度。
转基因中国图谱
中国转基因大豆进口始于1997年，当年进口大豆288万吨，其中从美国进口237万吨，大部分是转基因大豆，其余从巴西进口。中国大豆总体含油率在17.5%左右，东北优势产区的高油大豆含油量达到18.5%，但由于转基因大豆与普通大豆存在着基因序列上的差异，产油量比普通大豆多3%，价格比国内普通大豆也便宜得多。
各大小食用油生产商纷纷开始转用转基因大豆，这导致了中国进口大豆的数量年年飙升。“2003年突破了千万吨大关，达到1100万吨。由于市场需求旺盛，国内大豆又不能满足需要，2009年、2010年、2011年、2012年进口大豆分别为4255万吨、5480万吨、5183万吨、5838万吨。”中国农业科学院植物保护研究所研究员、农业转基因生物安全委员会副主任委员彭于发说。
中国于2000年8月8日签署了《国际生物多样性公约》下的《卡塔赫纳生物安全议定书》，国务院于2005年4月27日批准了该议定书，中国正式成为缔约方。该公约的第23条规定，对转基因生物要进行严格的风险评估、风险管理和增加决策的透明度和公众参与，应在决策过程中征求公众意见，向公众通报结果。议定书的目标是保证转基因生物及其产品的安全性，尽量减少其潜在的对生物多样性和人体健康可能造成的损害，在缺乏足够科学依据的情况下，可对他国试图入境的转基因生物及产品采取严格的限制与禁入措施。
2001年，国务院颁布《农业转基因生物安全管理条例》，农业部开始受理转基因生物安全评价申请。
中国农科院生物技术研究所研究员黄大昉介绍，截至目前，中国共批准发放七种转基因作物安全证书，分别是：耐储存番茄、抗虫棉花、改变花色矮牵牛、抗病辣椒、抗病番木瓜、转植酸酶玉米和抗虫水稻。
其中，抗病辣椒和耐储存番茄由于在生产上没被消费者接受，因此未实现商业化种植，而抗虫水稻和植酸酶玉米由于没完成后续的品种审定，也未进行商业化种植，所以截至目前为止，实现大规模商业化生产的只有抗虫棉和抗病毒木瓜。
21世纪经济报道在《2012年进口用作加工原料的农业转基因生物审批情况》上发现，孟山都远东有限公司、先锋国际良种有限公司、巴斯夫农化有限公司、拜耳作物科学公司等跨国生物农业公司均有获得审批。
今年6月13日，农业部批准发放了3个可进口用作加工原料的转基因大豆安全证书，至此中国发放的农业转基因生物安全证书达到82个，准许进口转基因作物的领域涵盖大豆、玉米、油菜、棉花等。
绿色和平组织农业与食品项目主任张菁对21世纪经济报道记者介绍，中国在法律上也对转基因食品进口及商业化有严格的准入程序，但是在执行力上有点不力，导致市场上多年来陆续出现一些违法生产的转基因食品。“截至目前，中国政府对转基因食品尤其是转基因主粮商业化仍然高度谨慎。”张菁说。（编辑 陈龙）
作者：王志灵 叶碧华
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