2013年12月13-15日，在中国·北京国贸大酒店举办的国际金融论坛2013十周年年会上，现任中国保监会副主席黄洪发表了几大观点，其表示：保监会会尽快将三中全会决定和国务院关于加快发展养老服务业的若干意见支持政策落到实处，推动商业养老保险免税，延期征税等税收优惠政策。明确商业养老保险为第三支柱主要发展方向。
以下为部分演讲实录：
中国保险业改革开放的出发点和落脚点是服务实体经济，增进人民福祉，在新一轮改革开放中我们将更加注重市场在保险资源配置中的决定性作用，建立统一开放、竞争有序、充满活力、服务完善的保险市场体系，这次党的十八届三中全会上通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中，有 17 处提到了保险，有比较重要的悉数商业保险的地方，有 4 处，分别在决定里面的 12 条、22 条、23 条和 45 条，所以今天我想围绕着中央三中全会决定里面关于四个方面保险的论述，与各位进行交流，我想谈五个重点：
第一，推进要素市场改革，完善保险市场体系。近年来，中国保监会鼓励各类资本投资保险业，尤其是民营资本，优先支持农险、责任险、养老险、健康险等专业保险公司的发展，初步形成了多样化的市场主体格局，中国保监会将继续坚持市场化导向，突出专业化特色，健全准入退出机制，完善保险市场体系，主要是继续支持各类社会资本投资保险业，丰富保险产业资本构成，大力发展专业性主体，探索差异化发展和不对称竞争，提升专业化服务水平，如服务三农、社区、医改、养老的保险机构，支持设立新型的保险组织，改善市场主体空间结构，扶持互联网等新型保险主体的发展。大家比较关心的，保监会前不久批准了三马办保险，马明哲、马云、马化腾，是第一家互联网保险公司，探索和规范自保、互助保险组织，规范保险业并购重组，完善风险处置救助机制，通过市场退出机制实现优胜劣汰。
第二，建立巨灾保险制度，完善国家灾害风险保障体系，我国是世界上自然灾害最严重的国家， 2012 年自然灾害直接经济损失为 480 亿美元，但相关保险赔付的补偿比例金为 5%，当年全球相应的损失和保险赔付的数据是 1780 亿美元，保险赔付了 710 亿美元，补偿比例达到 40%，我国通过商业保险机制对重大灾害的补偿仅仅是全球平均水平的 1/8，提高国家巨灾防范能力和资金救助效率来看，保监会将落实三中全会决定精神，发挥政府和市场的作用，推动建立符合我国国情的巨灾保险制度，主要是加强协调争取财政防灾减灾等部门的支持，建立巨灾保险体系，统筹重点灾害保险制度建设，积极推进试点，指导云南、深圳有条件的地方因地制宜开展重大灾害保险试点。
第三，发展商业养老保险，完善国家社会保障体系，我国是世界上老龄化速度最快的国家之一，且未富先老，与 2012 年相比，2020 年我国 65 岁以上人口将从 1.27 亿人增加到 1.7 亿人，老龄化率将从 9.4%上升到 12%，而我们按照 60 岁，我这里提供的是 65 岁，如果 60 岁算老人的话，按照我国现在的 60 岁退休制度， 2012 年已经达到 1.94 亿人口，今年据有关部门测算， 60 岁以上的老人将超过 2 亿，目前由于产品服务还有差距，政策支持还未落实等因素影响，商业养老保险在多层次社会保障体系建设中的作用尚未得到充分发挥，中国保监会将把握政策机遇，深化改革，推动商业养老保险在配置多层次社会保障资源中发挥更大作用，主要是从以下几个方面，推动顶层设计，发挥商业保险的精算账户管理支付等专业优势，明确商业养老保险为第三支柱主要发展方向，丰富第二支柱的产品体系，落实税优政策，加强沟通合作，尽快将三中全会决定和国务院关于加快发展养老服务业的若干意见支持政策落到实处，推动商业养老保险免税，延期征税等税收优惠政策，尽快出台，修订中国生命表和配套的精算制度，实施差别准备金率，鼓励商业养老保险创新。
第四，深化保险资金应用改革，提升行业综合竞争力，当前我国金融业内部、外部之间的竞争边界正在变得模糊，中国保监会积极应对新形势，稳步推进资金应用市场化改革，如支持保险公司开展认证业务，实施基础投资计划注册制，落实风险责任人制度等，都取得了初步的成效，中国保监会将按照既放得开，又防得住的理念，和放开前端管住后端的思路，继续深化资金应用市场化改革，主要是继续放开投资领域和范围，完善以保险资产分类为基础，多层次的动态比例监管体系，建立直管产品集中征集交易系统，在此基础上实行直管产品的市场化交易，成立中国保险资产管理协会，构建资产应用新框架，抓好信息披露内部控制、机构分类、资产覆盖匹配、资产认可等监管工作。
第五，推动保险业双向开放，增强保险业改革发展动力，开放促进了保险改革，推动了保险发展，从引进来的情况看，目前共有 15 个国家和地区的境外保险机构在我国设立了 55 家外商独资、合资保险公司，占我国保险公司总数的 31%，这还不包括外资参股的情况，就是参股保险公司的情况，从走出去的情况看，国内一些保险公司在境外设立了经营机构和代表处，在境外开展保险业务，有多家保险公司在境外上市，同时我们积极参与国际金融治理和国际保险规则的制定，中国平安保险公司已入选全球系统重要性的金融机构，当前中国保监会正按照国家对外开放原则和三中全会决定的精神，研究完善外资的准入政策，探索负面清单模式下的保险监管方式，发挥外资保险在改革创新等方面的作用，推动区域和多边保险交流合作，支持国内保险业继续走出去，积极参与国际保险监管规则的制定和监管合作。
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