在海拔9400多米的高空，透过舷窗，记者看到，以往清晰可见的河流山川、道路和城市已不见踪影。飞到山东半岛上空时，整个大地仿佛被一床灰色的大被子所覆盖。
而到了河北上空时，被子
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记者的两眼死死地盯着窗外，等到看清建筑轮廓时，飞机已轰然落地了。
这天，中国环境监测总站公布的空气质量数据显示，22日当天，从南到北，江苏、山东、河北、天津到北京、辽宁，以及山西、陕西、河南等地，细颗粒物（PM2.5）浓度全部处在重度污染和严重污染的水平。
22日，环保部通报称，京津冀及周边地区空气污染呈加重趋势。
23日，霾橙色预警和空气重污染橙色预警持续生效，北京空气污染仍维持较重水平。环保部预测，到本月27日，受冷空气影响，污染才可能有所缓解。
应急预案执行不理想
据北京市环保监测中心高级工程师孙峰介绍，19日全市PM2.5浓度为91微克/立方米，20日上升至267微克/立方米，从“良好”跃升到“重度污染”，连升了三级。20日夜间，北京中心城区PM2.5浓度达到250-350微克/立方米，南部房山和丰台浓度更高，基本在300微克/立方米以上，短时超过400微克/立方米。
20日中午12时，北京空气重污染黄色预警首次启动。但短短24小时后，到21日中午12时，预警升级为橙色。这也是自2013年10月《北京市空气重污染应急预案（试行）》发布以来首次启动橙色预警。
记者从环保部了解到，21日当天环保部卫星遥感监测表明，我国中东部地区大部分省份出现灰霾，灰霾影响面积约为143万平方公里，重霾面积约为81万平方公里，主要集中在北京、河北、山西、山东、河南、辽宁等地。
受其影响，21日京津冀及周边地区39个地级及以上城市中，有20个城市发生了重度及以上污染。较20日增加了4个城市，污染呈加重趋势。
22日，北京继续发布空气重污染橙色预警。当日，京城大部分地区仍处于严重污染水平。早8时，北京市环保监测中心监测数据显示，城六区、西北部、西南部、东南部的PM2.5实时浓度均超过每立方米260微克；东北部PM2.5实时浓度也超过每立方米230微克。
去年10月北京发布空气重污染应急预案，这份预案把雾霾天分成了四个级别：蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。颜色从冷到暖，空气污染的的严重级别也逐级递升。当预警的从黄色过渡到橙色的时候，应对措施也将升级为“四停”，即“停产”、“停工”、“停放”、“停烧”。
具体地说，就是强制部分工业企业停产限产，减少30%的污染物排放，部分土石方和建筑拆除工地强制停工，全市范围内停止燃放烟花爆竹、露天烧烤停止营业。
不过，据本报记者从环保部了解到的最新督查情况，应急预案执行得并不理想。
环保部有关负责人告诉记者，京郊大气污染防治情况不理想，不仅燃煤散烧、自建小锅炉现象依旧存在，企业环保意识淡薄，排放严重，相关部门也疏于管理。
燃煤是造成北京市大气污染的重要原因，督查发现，在北京房山区房山矿区附近，住户多数采用燃煤取暖，燃料大多是烟煤和粉煤。窦店镇多家洗浴、洗车店均有自建锅炉，燃料多为烟煤、木柴、胶合板等，烟尘排放严重。
此外，京郊建筑工地、砂石堆放场、煤堆、料堆等地面覆盖率低。这位负责人介绍，房山区太行前景水泥有限公司（金隅集团下属公司）除尘设施不运行，在熟料转运过程，大量粉尘无组织排放，场地积灰严重；牛栏山酒业公司三台锅炉烟气均未实质脱硫，数据造假；燕京啤酒北厂锅炉烟气密封不严，存在漏气情况。
周边污染“狼烟四起”
北京治污不理想，周边地区的空气污染治理情况更糟。20日起，环保部各督察中心连发四份大气污染治理督查行动情况通报。
本报记者梳理北京周边近日排污情况发现，用“狼烟四起”来形容北京周边的污染情况，一点都不为过。
20日，环保部公布的74个城市空气质量状况显示，排在空气质量最差前十位的城市中，有7个城市在北京周边，包括邢台、石家庄、保定、邯郸、衡水、济南、唐山。
在山东德州，平原县王杲铺镇道口村，100多座土法烧炭窑布满一百余亩的场地，不断排出大量烟尘，无任何处理设施直接排放，浓烟滚滚。同样的土法烧炭在平原县王打卦乡赵庄也正在进行，约数十座土炭窑正在生产。
环保部华东督查中心督查人员告诉记者，在德州市禹城市禹城镇张汉桥附近有小型石灰窑在生产，烟气未经处理直接排放，产生大量浓烟；在兴桥木业、山东吉泰和国泰商砼等企业，均存在燃煤散烧现象，其中，兴桥木业还掺烧废木料，无烟气治理设施，烟气直排。
值得一提的是，原本集中治理污染的工业园区，变成了污染物的集中排放源。督查人员发现，位于德州市的天衢工业园内灰渣场，占地近千亩，堆存有大量粉煤灰、脱硫石膏等，无任何防尘措施；园区内的天宇化学工业公司（在生产）厂区外有恶臭，厂区内石膏露天堆放，也无防护措施。
在天津，督查人员发现，部分工业企业存在较严重的无组织排放现象，个别企业污染严重，影响了区域环境质量。天津钢管制铁有限公司存在冒黑烟现象、烧结机上料系统粉尘无组织排放、自动监控设施检验标志过期等问题；天津友发钢管有限公司厂区内的镀锌车间，有大量酸雾和粉尘无组织排放，未采取有效污染防治措施。
在环保部历次公布的十个最差空气质量城市排名中，邢台是“常客”。督查发现，有些企业生产设施不符合产业政策，属于落后产能淘汰范畴，但在督查组检查时依然照常生产。暗访时，邢台市内丘县顺达焦化有限责任公司污染治理设施运行不正常，装煤和出焦过程无组织排放现象非常严重，煤堆没有有效覆盖，与明查时存在明显差异。
河北省政府曾明确要求2013年邢台市完成3个型煤加工厂建设的目标任务，但督查人员发现，截至目前，此项工作进展缓慢，导致了城镇和广大农村地区在取暖和生活方面仍然采用原煤散烧方式，直接燃烧带来的污染问题比较突出。
在河南郑州，情况依然很糟。今年1月，河南省环保厅刚刚向该省各地环保局转发了郑州市大气污染治理经验做法。河南省环保厅称，“2013年，我省大气环境质量受施工扬尘、气象、监测方法等各类因素影响，大气中PM10浓度呈明显加重趋势。郑州市针对煤烟、机动车和扬尘污染，开展了大气综合治理，并取得了显著的阶段性成效。”
不过，环保部华北督查中心刚刚结束的督查发现，郑州市面源污染问题和超标排放问题突出。新郑碳素厂、登封市铝庄碳素厂、登封市铝庄建材厂、河南华兴玻璃有限公司、郑州广源铝业有限公司等大部分企业在生产过程中都存在烟气和粉尘的无组织排放问题，导致厂区及周边空气中充斥着刺鼻的气味。
“在郑州，多家企业拒绝或阻挠督查组进入厂区进行执法检查。”环保部有关负责人告诉记者，在新郑市恒益瓷业和新郑福华钢铁集团，督查组在出示证件要求对企业进行检查后，企业门卫均以“主要负责人不在”为由拒绝检查，将督查组拒之门外。在登封市铝庄碳素厂，相关负责人阻挠执法人员拍摄取证。
环保部有关负责人对记者表示，各地应按照部门联动、抓住源头、标本兼治、严管重罚原则，健全责任追究制度，实施严格问责。这位负责人表示，将对落实不力、工作不作为的，及时问责。
作者：章轲来源一财网)
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