中国为何对承诺"核保护"的乌克兰沉默?
3月2日,外交部发言人秦刚2日就当前乌克兰局势答记者问时表示,中方对前一段乌克兰国内出现的极端暴力行径予以谴责,乌克兰局势走到今天这一步事出有因,中方将密切关注局势的发展。
正当乌克兰局势由国内危机转为国际"热点",美、英、法、德、俄外长穿梭斡旋、首相纷纷表态、媒体空前聚焦时,中国却异常地安静。在乌克兰局势动荡的三个多月里,中国媒体只程序性地报道了事态进展,连外交部都没有立场性发言。与美国警告俄罗斯不要出兵、德国、法国、英国由暗到明地支持反对派、俄罗斯质疑反对派压迫下的乌克兰议会决议的合法性等大国声调相比,中国就像事不关已的"局外人"一样,显得无声无息。难道乌克兰"变天"不涉及中国的国家利益吗?答案肯定不是!
中乌的军工贸易和技术合作,对中国的国防和军事现代化有不可替代的深度影响。否则,中国也不会对乌克兰提供"核保护"。要理解中国“三缄其口”的原因得把以下几个事件串起来看。
俄罗斯之声援引俄塔社消息称,乌克兰反有组织犯罪与腐败委员会第一副主任根纳季•莫斯卡利周二(2月25日)称中国已向伦敦国际仲裁法院投诉,要求乌克兰赔偿30亿美元(编者注:约合人民币184亿元)的损失。莫斯卡利称,30亿美元是支付给乌克兰国家食品谷物公司用于购买谷物发往中国,但与协定相反,中国只获得了1.53亿美元的谷物。
但消息出来后,便立即遭到中方的否认,中国驻乌克兰大使馆经济商务参赞处一位姓陈的官员向记者表示“不清楚为什么会出现这样的说法,而且报道的数字跟事实也不太符合。”另一位中国驻乌外交官则告诉本报:“绝对不是像媒体上说的那样,‘30亿美元只换了18万吨粮食’那么简单。”但是“这里面挺复杂的,不太好直接表态”。他称如果中国进出口银行和有关单位有需求,使馆方面肯定会做联络协调工作,但目前进出口银行还没有向我驻乌使馆发出书面请求。
而另一则消息则更令人侧目。三个月前,在罗马尼亚首都布加勒斯特举行的中国-中东欧国家领导人会晤上,中国大施外交手段,极力促成与该地区进行经济和政治合作的宏伟计划。总部在伦敦的商业银行Grison’s Peak研究发现,此次会晤之后,中国向中东欧国家承诺的投资和贷款总额已超过190亿美元,规模大于以往双边经济合作中的任何一个时期。 Grison's Peak的数据显示,2013年全年,中国与中东欧国家总共签署了222亿美元的贷款和投资协议,而11月份之后这批超过190亿美元的承诺资金占了绝大多数。在中国的中东欧战略中,乌克兰是一个关键部分。去年11月以来公布的约190亿美元投资和贷款协议中,有80亿美元是和乌克兰签署的。
去年12月亚努科维奇访华,与中方达成能源、基建、港口、航空、粮食等领域的投资合作协议。最大的一笔交易与中国企业家王靖有关,他签署了价值30亿美元的协议,投资克里米亚半岛一个深水港建设项目的一期。这个港口项目旨在重新布局东方至欧洲的铁路货流,它可将目前航运路线缩短6000公里。Grison's Peak表示,项目二期预计投资70亿美元,将建设配备有升降机的粮食储备区、原油储备区和天然气生产基地。然而,武装人员周四(2月27日)占领克里米亚地区议会和政府大楼,外界担心分离主义分子会将该地区从乌克兰分离出去。在此背景下,王靖的港口投资前景似乎变得黯淡起来。
由此看来,这场动乱,中方受损不少,但为何中方始终一言不发,像什么事也没发生一样?
从中国的角度来看,乌克兰有几大价值。物流上,乌克兰是西欧一道通往中国巨大市场的大门,而中国正希望通过“钢铁丝绸之路”扩大铁路货运出口。乌克兰的农田有助于保障中国的粮食进口,中乌已制定了庞大农田租赁计划。两国军事关系密切,乌克兰帮助中国制造战斗机发动机,此外双方还根据战略伙伴协议在其他项目上合作。出于诸如此类的原因,早在去年底承诺投资80亿美元之前,中国就已经向乌克兰提供了约100亿美元的贷款。
中乌关系很紧密,但仔细看,又和乌欧之间的关系有所不同,乌克对于欧盟,最重要的意义在于能源安全,俄罗斯时不时就拿断油断气来威胁西欧,这令西欧很头疼。但乌克兰对于中国的意义,主要还在于武器合作和“陆上丝绸之路”建设。这些都是长远的利益,要实现这些利益,许多关键点还不在乌克兰,存在许多冲突的地方。
比方说,武器合作这条,由于欧盟对中国实施武器禁运,中方肯定不愿看到乌克兰并入欧盟。这也是为何2013年12月,时任乌克兰总统亚努科维奇不顾国内动荡局势,先后访问两个国家,其中一个就有中国的原因。不管官方公开的新闻稿修饰得多么好看,人们都看出他此行最直接的目的:借钱。人们都说,危难之时,愿意借钱给你的都是亲爹,从心底里,中国还是希望有一个亲俄的乌克兰政府的。
既然希望乌克兰亲俄,但为何不全力支持俄罗斯呢?因为即使有一个亲俄的政府,也不能保证实现中国的这些利益。只能说,乌克兰并入欧盟对中国不利,但全力支持俄罗斯也对中国不利。一方面,俄罗斯的油气垄断权历来是中俄贸易谈判的筹码,中国之所以花大力气建多条能源通道,就是为了避免被单一经济体拿能源问题威胁;另一方面,虽然中俄双边贸易额达到近900亿美元,中国连续四年成为俄罗斯第一大贸易国,但中乌贸易也早已超过了百亿美元,再加上乌克兰对于中国联系中欧西欧非同寻常的通道意义,中国肯定是不希望得罪广大的乌克兰人民和欧盟诸国的。
中国的心态非常微妙,心里稍微偏向俄罗斯,甚至心底暗暗俄罗斯出兵干涉,但并不希望乌克兰骤变。中国对外做生意,受民族和政权偏见的影响较小,目前中国是一种既支持政府当局,又支持人民意愿的态度。虽然生意面临损失,但是这些钱对于中国来说都是一些小钱,中国更希望利用这些小钱达到战略意图。一方向,要发展中国军事技术;另一方面,要平衡俄罗斯与欧盟的关系。中国真的缺乌克兰的几袋粮食么?也许利用这些筹码能换取更多有价值的东西呢?总的说来,中国人擅长私下解决问题。
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