经济观察网 记者 杜涛
全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康近日表示，其两会提案分为两个方面，一是在我国一批中心城市加快规划建设轨道交通网和立体化联通体系的提案，而是关于改进、健全精神病患者收治、诊断、鉴定、管护制度规则的提案。
贾康认为，必须下最大决心，在我国北京、上海、广州、深圳、南京、武汉等一批中心城市，加快建成如纽约、东京、莫斯科、慕尼黑等城市那样的四通八达、密度足够的蛛网状轨道交通系统，首先在中心区要发展为蛛网状，并对接停车场和立体化联通体系。
贾康认为，精神病是一种无法依据物理、化学指标直接进行诊断的疾病，是需完全凭借医生团队的专业知识作较长时段全面观察才可引出相对准确职业判断（诊断）的特殊病种。近年我国社会生活中，与精神病有关的不良、紊乱现象多有发生，引起各方关注并伴随不少争议。由于此病收治、诊断、鉴定和患者管护的特殊性，相关的问题至少有四类：（一）存在某些非精神病人“被精神病”的空间。具体案例多次见于媒体报道，近年已为各方所关注。（二）存在某些非精神病人出于特定目的“主动精神病”的空间。具体案例罕见报道，各方十分缺乏关注。（三）存在某些获得鉴定资质，但在鉴定环节不当或违规操作进行不公正鉴定的空间。（四）存在某些精神病人所受管护不到位而伤害他人、甚至夺人性命的可能性空间，并已有各地的具体案例屡屡见于新闻报道。
贾康建议，健全和完善现行法律、法规规定。在法规中严格规定对于精神病的诊断、鉴定程序。以法律明确规定对精神病患者采取合理有效措施进行收治和管护，建立、健全政府收治、管护制度和在政府收治、管护制度中实施相关监督管理人员的问责制。相关法规中应明确规定精神病司法鉴定规则。相关法规中应明确规定鉴定机构的资质条件和鉴定程序与规范。
作者：杜涛
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