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从2008年的应对通货膨胀，到2009年的促就业房价调控，到2010年的收入分配，到2011年的房价调控，再到2012年的食品安全监管，到2013年的反腐倡廉，以及到2014年的雾霾……网民关注的两会热点"主角"的变化，记录了中国经济社会发展和改革的轨迹，见证了政府在诸多领域的攻坚克难。
NO.1
反腐倡廉：
网民对中央反腐力度寄予厚望
2013年末，陈安众、童名谦、李东生、杨刚和李崇禧，5名省部级官员相继被查，加上之前的中石油反腐风暴让国资委主任蒋洁敏落马，一时间，这些大案、要案震动世界。
新一届政府的反腐力度超过了其他任何方面，以至于人们会问：反腐只是一阵风呢，还是能持续下去？
2013年12月30日召开的中共中央政治局会议提出"坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入"，似乎预示着中央或将力度更强的反腐动作带入2014年。
"物必先腐，而后虫生。"其实不只是今年，多年来腐败已经成为我国社会的顽疾，并愈演愈烈。不仅是政府等权力部门，教育、医疗、工程建设等资源集中的部门，也都是腐败的高发、群发地区。民间对反腐诉求强烈。
中央出重拳治理腐败，对腐败行为和腐败分子零容忍。十八届三中全会提出改革党的纪律检查体制，要求巡视制度全覆盖，探索实行官邸制。在三中全会后，中央又接连释放出试点新提任领导干部财产公开、制定"裸官"任职岗位管理办法、分解一把手权力、制定干部待遇标准等反腐新政信号。
"应该从制度上加大惩治腐败的力度，规范权力部门的行为，才能标本兼治，从预防的源头抓起，逐步形成法制规范，遏制腐败的滋生和蔓延。"中国社会科学院工业经济研究所研究员张世贤向《中国经济周刊》分析。
据记者了解，在制度反腐方面，我国将不断建立预警机制，加大舆论监督和群众举报，特别是能够从快受理网络举报、立案审查。
这样的制度反腐效果契合了广大群众的期望，关注度自然会高。
据《中国经济周刊》统计，2009年至2014年网民关注的两会热点中，反腐超出了经济、社会以及民生等问题拔得头筹，对此，清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明并不奇怪，他向《中国经济周刊》分析，这一方面跟国际对中国的关注有关，另一方面体现了人们对新一届党中央的期望，也是对新一届政府执政智慧的最大考验。
NO.2
从"民生老三难"到"民生新三难"
"上学难、看病难、就业难"被称为"民生老三难"。
改革开放30多年，我国的人均GDP增长了16倍，老百姓温饱早已经解决，但是民生问题的改善并没有跟上经济发展的步伐。其中上学、看病和就业始终是最大的难题。
"上学难不是难在投入，而是难在政策。由于政策的倾斜，大量的资金、人才、设备集中在重点小学、重点中学和重点大学。重点大学还划分出‘211’，又进一步整出‘985’。结果造成机会不平等。普通家庭的子女不是上学难，是上好学校难。"张世贤认为，教育的不公平是最大的不公平，没有相对公平的受教育机会，会使很多家庭感觉孩子"输在了起跑线上"。
看病难是同样的问题。据《中国经济周刊》了解，由于农村缺医少药，城市的医疗资源也主要集中在省会以上的城市，加上社会医保体系不能全覆盖，不健全，老百姓从看不起病，到生不起病，反映出来的更是民生的大问题，不能不引起舆论足够的关注。
民生"老三难"中，相比上学和看病难，就业难并不是很突出。从我国目前的人口结构来看，我国已经提前进入劳动力供给的拐点：从一般的劳动密集型工厂，到高新技术企业，都开始出现招工难甚至用工荒的问题。
"就业问题目前主要是结构性问题。"张世贤向《中国经济周刊》分析，原来的就业难是农民工，现在的就业难是大学生。农民工在城里找不到工作就回家了，所以显示出"就业不难"；而大学生所学知识不符合岗位需求，又缺乏基本技能，大学毕业没工作很无奈，回家又很没面子，所以就显得特别难。
现实的问题是，"上学难、看病难、就业难"这"老三难"还没理顺,"养老难、入托难、出行难"的"新三难"又摆在面前。
在袁钢明看来，近5年，中国的民生成绩单亮点频现。但是，旧的矛盾解决了，新的问题又出现了。"从全面建成小康社会的角度看，民生‘新三难’领域中一些体制性弊病仍然严重，期待制度层面有新进展，来解决‘新三难’。"
NO.3
高房价困局
近年来，楼市调控的文件不断出台，但效果始终不尽如人意，人们眼巴巴地看着房价节节攀升。
在张世贤看来，房价居高不下的根本原因有人为因素。"开发商、商业银行、地方政府、已购房者，都不希望房价下跌。大家在一个泡沫经济的舞池里翩翩起舞，都是欢乐盛宴的获益者。只有无房户希望房价下跌，也仅限于即使下跌也买不起的大学生和农民工。这就从根本上决定了房价的基本走势。"
高房价是不是无药可治？
国家行政学院决策咨询部研究员王小广认为，遏制高房价可以从三个方面入手：一是调节房产税率；二是改期房销售制度为现房销售制度；三是增加房产交易中的信息透明度。
事实上，房价企稳是我国宏观调控的目标。因为一旦房价"跳楼"，摔碎的不仅仅是开发商，还有商业银行和债台高筑的地方政府，最后会拖累宏观经济出现危机，严重时有可能引起社会动荡。那是谁也不愿看到的局面。
第一次上榜
雾霾封锁"美丽中国"
白天霾相伴，夜间霾相守。截至2月25日，困扰华北、黄淮等地的大范围雾霾天气已持续6天。雾霾已经成为困扰全民的大难题。
在刚刚结束的今年地方两会，在各省份的政府工作报告中，治"霾"毫无悬念地成为关注焦点。资料显示，在目前已经公布的31个省份2014年政府工作报告中，仅有宁夏和西藏没有明确提及大气污染内容，其他29个省份均提出治理大气污染，北京市首次将细颗粒物（PM2.5）年均浓度的下降指标写入政府工作报告。
十八大报告首次把"美丽中国"作为生态文明建设的宏伟目标，但不断扩大的人口规模，如火如荼的城市建设，快速增长的机动车保有量等，片面追求经济效益、罔顾生态环境所导致的雾霾频现，已经成为建设"美丽中国"过程中不和谐的音符。
"美丽中国"需要先拯救雾霾里的城市。"像北京等这样的大城市，头号公敌恐怕就是雾霾。"王小广说。袁钢明认为，治理雾霾已成为政府发挥公共职责的当务之急。学界预言，今年的政府工作报告会进一步提出，下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题。同时，PM2.5监测指标也会再次写入政府工作报告。
对话嘉宾
三位专家王小广、张世贤、袁钢明评两会三大热点
反腐倡廉：新一届政府最亮眼的成绩单
王小广：腐败涉及的权钱交易、暗箱操作等，破坏了正常的市场规则，老百姓看到更多的是不公平、不公正以及不合理的社会风气。之所以高居首位，这是老百姓呼声的反映。只有腐败受到遏制，社会才能更加公平，人们才能买得起房，才能生活得更有尊严。这是全民最期待的改革愿望。
张世贤：政府加大力度反腐败是出于维护和谐社会的基础，老百姓关注反腐败同样是出于维护公平正义和社会稳定和谐的心态。无论是居庙堂之高，还是处江湖之远，都期望通过反腐败巩固改革开放的成果，消除腐败对社会肌体的侵蚀和在人民群众中的恶劣影响。
袁钢明：反腐是一个标杆、信号和标志，是新一届政府最亮眼的方面，更重要的是，反腐涉及到中国的政治改革能推行到多远。我个人认为反腐的最大特点就是中央"八项规定"的出台，对全社会的影响非常广泛，不仅影响到餐饮业，更涉及到人们日常生活中的方方面面，而且牵涉到了所有人。所以，"八项规定"对于整肃社会风气和党的工作作风建设，都具有重要意义。
民生"新三难"：需政策跟进
张世贤：入托难是上学难的前向延伸，只不过把"起跑线"提前了3年，原因是一样的。
养老难是新问题。中国开始真正进入老龄化社会，特别是独生子女的父母开始陆续退休，新家庭的"四二一结构"使得老人难以靠居家养老，而社会养老机构少，管理跟不上，短期内难以承担养老的重任。
出行难主要是大城市比较严重。北京地铁是全国发展最快的，还是赶不上需求的剧烈增长。其拥挤程度已经超过所能承载的极限。网络上所谓"站着进去，躺着出来"、"活人进去、照片出来"、"勇士进去、烈士出来"的调侃，说明我们的基础公共设施欠账太多。
袁钢明：新的民生三难问题至少是在老的问题之后冒出来的，说明不是老的问题越拖越痛，相比还是好的事情。也说明这是人们在民生"老三难"问题解决之后又产生了新的需求。不管是"老三难"，还是"新三难"，政策没有跟上新的变化是一个问题。再就是民生方面的很多隐蔽的问题还没有揭露出来，我们还看不到，比如收入的结构性问题等等。因此，下一步，解决民生问题需再接再厉，更需政策扶持。
王小广：我认为出行难、教育难、雾霾应该是民生"新三难"。出行难是肯定的，养老问题不是大多数的人问题，入托还不具有普遍性，教育应该比入托的问题更大一点，也算一难。雾霾算一难，而且雾霾也是当前中国最大的难。
遏制高房价：需三大杀手锏
张世贤：事实上房价企稳应该是宏观调控的目标。因为一旦房价"跳楼"，摔碎的不仅仅是开发商，还有商业银行和债台高筑的地方政府，最后会拖累宏观经济出现危机，严重时有可能引起社会动荡。那是谁也不愿看到的局面。
袁钢明：我认为这么多年我国宏观调控在调控房地产方面出现了偏差，对房产泡沫的危险性和负面影响认识不足，往往过多地关注房地产发展对经济的支撑，以及对财政收入的增长支持，而忽视了它背后造成的更加严重的影响，这对老百姓是不利的。
王小广：遏制高房价有三个杀手锏。一是税率。对持续过热的我国房地产市场进行宏观调控，税率的调整比利率的调控效果更好，能够抑制对房产的投机性需求。目前，开征房产税是遏制高房价有效措施之一。二是改期房销售制度为现房销售制度。目前的期房销售制度漏洞非常大，是房地产投机炒作的重要土壤之一。这也是房地产商能够获取暴利，同时又能将风险转移到银行和消费者身上的最主要机制。三是增加信息透明度。信息不对称,特别是存在许多虚假、欺骗的信息，广大购房者在信息方面处于明显的劣势。
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