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杨超在《提案》中提出四点建议：
第一，尽早启动个人税收递延型养老保险试点工作。建议财政部、税务总局、人社部、保监会和有关地方政府加强协商协作，加快完善并出台最终试点方案，实质性启动相关试点工作。
第二，加快推进配套税延政策的出台。目前，企业年金的税延政策已经出台，建议参照相关政策，对个人养老保险实行个人所得税递延制度。对于个人购买养老保险的保费支出，明确允许其从本期应纳税所得额中扣除，待未来获得保险金给付时再列入届时的应纳税所得额交纳个人所得税。
第三，进一步完善企业补充养老保险的税收优惠政策。对于投保职工团体寿险和补充养老保险计划的企业，应明确允许其保费支出作为营业费用在税前扣除。
第四，是通过推进补充养老保险的发展，促进金融市场的繁荣发展。税延政策能够刺激养老金市场的发展，为专业金融机构带来更大的业务发展空间，为资本市场发展带来更多的机构投资者和长期稳定的投资资金，必将进一步促进资本市场发展。
杨超认为，目前我国三支柱养老保障体系已基本建立，但养老保障体系还很不完善，存在着一些问题：一是，二、三支柱发展滞后，养老保障替代率不足；二是，基础养老金收益率偏低，隐性损失不可低估，存在长期空账运行的风险。
为了解决目前养老保障体系存在的问题，必须加快推进个人税收递延型养老保险试点。这样，既可以通过税收优惠加快第三支柱的发展，平衡养老保障体系；又可以借助个人补充养老金账户增加退休以后的收入来源，平衡不同时期的收入水平；同时还可以使地方政府减轻部分养老金支出压力，将支出重点向那些无条件建立商业补充养老保险的低收入人群倾斜，提高针对性和最低保障水平。
目前，我国开展个人税收递延型养老保险试点的条件已经基本具备，部分省市已形成具体方案并提交财政部。建议进一步加快启动和推进个人税收递延型养老保险试点，妥善应对我国老龄化问题。
养老保险概念股中，中国平安(601318.SH/02318.HK)、中国人寿、新华保险(601336.SH/01336.HK)、中国太保(601601.SH/02601.HK)等值得关注。其中，中国平安的“桐乡平安养生养老综合服务社区”于2012年启动，欲建设一站式养生养老综合服务社区。
发稿：位雯雯/古美仪 审校：丁亮/孔驰
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