经济观察网 记者 王国信
“出租车管理体制弊端和危害已经越来越多地表现出来，我国出租车行业管理体制是到了该改革的时候了。”3月3日，在两会天沟通会上，全国政协委员、吉利集团董事长李书福向记者表示。
改革出租车市场监管体系，建立开放、公平的市场竞争秩序，是今年李书福的头号提案。在提案中，李书福表示国内现行的出租车市场管理机制，是在计划经济向市场经济过渡中产生的一种集权与市场相融的体制，已经与社会发展脱节。
不仅如此，由上述体制而产生的管理部门的既得利益、地方保护的既得利益和运营老板的既得利益，已形成一种利益固化形态和一种被默认的社会文化环境，严重侵害了消费者的利益、广大出租车司机的利益，影响到城市治理与社会的稳定。
在向行业人士进行咨询，并摸底地方出租车行业之后，李书福提出了开放出租车市场的提案。根据李书福的解释，“开放”概括起来主要有两个意思，即“放开车头”和“管住人头”。
放开车头是指，在管理上开放，打破现行由政府和经营老板把持的垄断格局，改用公开、公平的市场竞争运营出租车市场，要由现在以公司为主的运营模式，逐步过渡到有个体经营者参加的多元化经营形式，改变运营公司老板垄断市场的盘剥环节。
在具体建议上，李书福认为国家应该制定“出租车市场准入技术标准”，制定出出租行业的安全标准、排放标准、出租车使用等的特殊标准，在健全相关法律法规和标准的基础上放开经营，要制定《出租车从业人员准入标准》替代现在公司管理模式，真正恢复市场的本来面目。
按照李书福设想，只要能符合条件的人士就都可以自由进入出租行业，不会有户籍限制等，眼下在地下操作的“黑的”也能转正，政府则全面放权，其需要做的只是把关考核—这即为“管住人头”。而届时，城市出租车更不是一家之天下，因为出租车司机可以自由选择车型，符合条件的汽车厂家可以自由进入市场。
“打破地方垄断，改变目前单一车型的现状，实现高、中、低出租车型并存的格局，以满足不同市场的需求，真正让符合国家出租车准入标准的品牌和车型自由进入出租车市场。”李书福称。据有关专家测算，如果放开这一准入制度，就可提供1200万人的就业。可以减少6000万辆新增车辆投放，可以减轻市场3%左右的交通压力。
作者：王国信
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