3月5日下午3时,十二届全国人大二次会议在梅地亚中心举行记者会,国家发展和改革委员会主任徐绍史就“经济社会发展与宏观调控”的相关问题回答中外记者的提问。
以下是徐绍史回答中央人民广播电台、央广网记者提问:
[中央人民广播电台、央广网记者]
谢谢主持人。我来自中央人民广播电台、央广网。我的问题是关于价格改革的。老百姓对这个问题都比较敏感。过去的一年,发改委在很多领域推进了相关的改革,请介绍一下这方面的情况。不知道今年还会在哪些领域里推进?另一方面,往往我们一谈到价格改革,老百姓第一印象就是什么东西要涨价了,不知道徐主任对这样一个印象怎么看?
[徐绍史]
谢谢。这个问题很重要,也是大家非常关心的,因为它涉及到我们每个人,包括我在内,我们的工作、我们的生活,特别对于广大民众来说就更重要了。
价格改革也是我们全面深化改革的一个重要组成部分。去年一年,价格比较平稳,我们抓住去年价格比较平稳的这个机会,推出了不少价格改革措施。我数了数,大概有六七个方面。第一是成品油价格形成机制的改革。新机制实施以来到现在马上就一年了,关于机制我不展开说了。我算了一下,从去年到今年,一共是八涨九降七不调,我们每十个工作日调一次,这是一项改革。
第二项改革,就是对油品质量进行升级,实行优质优价。大家都很关心汽车尾气的排放对雾霾的影响,为了推动油品质量从国三标准升到国四标准再升到国五标准,我们实行了优质优价政策。国四标准,去年底已经全面实行,上海、北京、江苏的一些城市已经提前使用国五的汽油,到2017年,全国都要用国五的汽油和国五的柴油。汽油从国三升到国四国五后,含硫量分别降为原来的三分之一和十五分之一,柴油分别降为原来的七分之一和三十五分之一,所以这对空气非常好。
第三项是调整了非居民用气的天然气价格。去年2013年的增量气完全是价格一步到位,2012年之前的存量气价格分三年达到增量气的价格。非居民门站价格未做调整。现在存量气的价格为每方2元左右,增量气的价格为每方2.95元,价差还有将近1块钱。将在三年之后达到一致。
第四,我们出台了可再生能源加价和环保电价。去年煤炭价格下降,发电企业的利润空间就大了,那么我们把可再生能源电价附加,从8厘提到1分5,提了7厘,这样就可以多收270多个亿,作为可再生能源的基金去补贴那些可再生能源,而且我们出台了脱硝、脱硫、除尘环保电价,这样对节能减排非常有好处。第五,电煤价格与市场煤价格完全并轨了。第六,稳步推进居民用电、用水阶梯价格的改革。阶梯电价已经在全国实行了,阶梯水价现在30%的城市实行,我们要争取今年、明年全国一直到具备条件的建制镇,基本上都能实行阶梯水价。阶梯气价也正在酝酿过程中。从全国平均看,第一档是每户有240度电,这个电价是4毛8。第二档从240度到400度,这个价格是5毛3,超过400度,那就是7毛6。在第一区间有90%的家庭都可以满足,第二区间有7%的家庭,真正用7毛6一度电的,超过部分也就是3%。
第七,我们调整了铁路货运价格。根据国际经验,铁路和公路的货运价格的比例一般是1:3,但是我国铁路货运价格偏低,去年涨了吨公里1分5,今年2月15日又涨了1分5,现在公路和铁路运价比例达到1:1.38,基本趋于合理。
到底逢调必涨还是有涨有落,大家可以去算算账。你们肯定也有数据,开车的同志肯定知道现在的油价与去年3月份的油价到底是什么样。我们在价格改革的同时也注意加强价格监管。去年有三件比较大的事,五粮液和茅台酒搞价格垄断,不允许承销商和零售商降价销售,结果罚了4亿5。第二,我们对多美滋、贝因美等九家乳粉企业价格垄断行为,他们也是不允许承销商和零售商降价销售,罚款就罚了6亿7。整改之后,我们消费者一年可以减少24个亿的支出。去年还对上海的老凤祥、老庙等十家黄金饰品企业搞价格垄断进行了罚款。今年的价格改革难度也比较大,因为今年CPI的调控目标是3.5%,我们要保持物价的总体稳定,同时又要保障居民的基本需要,还要推进价格体制的改革,这个掌控起来难度是非常大的。
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