尚福林：民营银行不能成为股东融资工具

　　尚福林：民营银行试点开闸 首批确定五家

　　中国银监会主席尚福林今天上午在回答记者提问时表示，经过各地政府推荐和国务院同意，已经选择了5家民营银行进行试点，地区分布是天津、上海、浙江和广东。银监会将加强对民营银行监管，防止试点银行成为股东的融资工具。

　　尚福林表示，在加强监管的前提之下，允许具备条件的民间资本依法设立民间银行，这是三中全会部署的改革任务，也是中改办部署的今年要实施的一项改革项目。经过各地政府的推荐和报国务院原则同意，现在我们选择了一些民营资本共同参加第一批5家银行的试点工作，他们将分别在天津、上海、浙江和广东开展试点。

　　这5家银行的试点，银监会将按照成熟一家审批一家的原则来审慎地推进，至于说这些银行什么时候能够挂牌营业，主要取决于这些银行的条件是否成功。也就是说，挂牌营业的时间主要还取决于这些试点银行自身。

　　民营银行与国有商业银行适用同等的国民待遇，接受相同的监管管理。在这个前提下，还有一些个性的特点：

　　第一，突出市场机制的决定性作用。他们要建立完全由资本说话的公司治理机制，也就是说，这些银行要依法建立董事会、监事会、经营班子和开展业务，独立自主地去经营 。

　　第二，突出特色化业务、差异化经营，重点是服务小微，服务社区功能等等，以完善多层次的银行业的金融服务体系。

　　第三，突出风险和收益自担的商业原则，重点是要依法做好风险管控和损失承担的制度安排，也就是说要制定"生前遗嘱"，防止银行经营失败后侵害消费者、存款人和纳税人的合法权益。

　　第四，突出股东行为监管。重点是要依据现行的法律和法规，监管银行和股东的关联交易。

　　股东对银行的持续注资能力和它的风险承担能力，防止试点银行成为股东的融资工具

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