据21世纪经济报道，央行近日下发的《支付机构网络支付业务管理办法》最新征求意见稿显示，支付机构不得为付款人和实体特约商户的交易提供网络支付服务。也就是说，不论央行有没有下文叫停支付宝和财付通两家的二维码支付等扫码支付，如果最新办法征求意见稿得以通过，二维码等扫码支付都将被禁止。
目前央行发布的支付牌照包括：互联网支付、电话支付、银行卡支付、预付卡发行和受理、银行卡收单。目前来看，线上支付享受着网上支付的便利，却做着线下收单的业务，还避开线下业务的一系列监管规定，在市场人士看来，不仅不符合公平监管的原则，也冲击了市场。受到影响最大的，并非只有银联，还包括各大银行。
在传统的线下POS刷卡支付中，根据国家发改委规定的统一规则分配相关利益方的收益，刷卡手续费按照7：2：1来分配，即发卡行服务费（7）、银行卡清算组织网络服务费（2）、收单服务费（1）。
按照发改委最新下调后的费率计算，以费率居中的一般类为例，包含百货、批发、培训、中介等，刷卡手续费达0.78%，而费率较高的餐饮娱乐类，包括餐饮、酒店、娱乐、珠宝首饰、房地产、汽车销售，刷卡手续费合计高达1.25%。
据知情人士透露，目前支付宝、财付通的二维码支付费率只有0.6%左右，其中分成的只有两方，支付宝和银行。而银行的网上银行支付各家银行并没有一个统一的标准，支付宝可以去一家一家地谈，具体的分成比例也是由双方协定。
目前二维码虽然铺开的还不多，但一旦发展壮大，受到冲击最大的除了银联，还有国有大行。“他们发行的银行卡最多，如果都绕开了线下支付的规则，他们原本稳拿的刷卡手续费中的大头—70%的发卡行服务费将大幅萎缩。”
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