楼继伟：“放乱收死”循环再出现可能性很小

　　中国财政部部长楼继伟23日在北京表示，中国以“简政放权”应对低迷经济环境“效果不错”，而计划经济时代“放乱收死”的循环不太容易再现，“特别是(十八届)三中全会提出市场在资源配置中发挥决定性作用，这种情况可能性更小”。

　　楼继伟在当日举行的“中国发展高层论坛2014”年会上说，从去年开始，中国基本上采取“简政放权”，而不是大规模财政刺激手段，对付相对低迷的经济环境，目前看效果不错。“今年还要继续减少行政审批，因为这些做法带来了效果，焕发了市场的活力”。

　　针对“放乱收死”的担忧，楼继伟解释，中国过去也“放权”，放权后出问题再收权，收权之后又僵化再放权，出现“放乱收死”的循环。

　　“我觉得出现这种循环的可能性比较小”，楼继伟认为，在计划经济时期，或改革开放早期亦是计划经济，“假设条件是中央计划部门无所不知、无所不能，实际上做不到，做不到经济就僵化了”。而现在98%以上的价格已经放开，由企业自主决策，因此不太容易出现过去放乱收死的循环。

　　不过，楼继伟同时提醒，“放权”需要注意两方面，一是政府应减少对市场不必要的干预，“这些审批权要放给市场，大部分完全没问题”；另一方面，“不是什么政府的事情都能下放”，特别是针对跨区域的外部性等问题，不同级别政府间确定管理责任非常重要，“在这些方面如果放权做得不好，也可能出现放乱收死”。

　　就财税体制改革，楼继伟透露，对于地方税收而言，房地产税很重要。中共十八届三中全会已提出加快立法进程，适时推进改革。“整个税制改革，财政部已有计划，要改革资源税，还在考虑设计污染税、资源税”。