安置房缘何变成“纸牌屋”

　　本报特约评论员杨子非

　　城镇化的大潮滚滚而来，拆迁安置房有可能将是农民最后的安身之所，用什么样的房子来迎接他们既体现城市的胸怀，更体现着为政者的良心。

　　保障房、安置房的工程质量问题频发，这早已不是什么新闻。但河南洛阳安置房的质量问题，却在国家大力推进新型城镇化的当下显得尤为扎眼。用纸填充的薄木板门，碰着就能砸出坑的墙壁，四处漏水的房子……面对这样一个城里的“家”，还有谁会对城市生活充满向往？如此恶劣的安居工程质量又怎能让农民放心洗脚进城？

　　安置房缘何变成“纸牌屋”？首先是因为施工单位在建设过程中存在偷工减料。其次，与监理单位的失职有直接的关系。据报道，这一工程早在验收之前就已经发现质量问题，但监理单位并没有督促施工方进行整改到位，反而让工程顺利通过了竣工验收。监理方负责人的一句话令人不寒而栗—“我们只对验收的程序进行监督，如果参建各方认为质量合格，就可以。”监理是建筑质量的“守门员”，如果监理都放弃对工程质量的监督，验收只是走形式、走过场，恐怕不仅是安置房，还有更多房子的天花板有可能坍塌。

　　比监理方责任更重的恐怕还是当地的政府部门。作为河南省首个村民高层安置房，福民一号小区是洛阳市推进城市新区建设的一个重要工程，工程的建设方是政府专门成立撤村并城规划建设办公室。一方面政府部门一再强调安置工程是民心工程，要办成让人民满意的工程；另一方面，工程建设当中存在种种问题，最终变成了“黑心”工程、揪心工程。其间的差距和原因，恐怕尤其值得有关部门去寻找乃至纠偏。

　　这些乱象历经多年、多级有关部门连续三令五申未能纠正，其背后隐藏的是三种监督被有意无意地削弱了。首先，民众对公权力的监督被弱化，容易导致公共工程中的权力寻租，导致工程质量问题；其次，部分专业第三方监理机构进入门槛被限制，导致部分工程监理成为一团和气的“面子工程”，严重制约了工程建设质量的监督；最后，没有相关机制允许业主参与工程建设监督，致使他们的权利容易受到损害。

　　如今，城镇化的大潮滚滚而来，拆迁安置房有可能将是农民最后的安身之所，用什么样的房子来迎接他们既体现城市的胸怀，更体现着为政者的良心。