第1页 :首都,为何不止一个
在很多人印象中,一国首都往往是该国最大城市,集政治、经济、文化中心于一身,如伦敦、巴黎、东京……以及北京。
但是,这些世界级的大都市,在集万千宠爱于一身的同时,先后爆发了严重的“大城市病”:生态环境脆弱,雾霾天气威胁人们的健康;可利用的土地有限,资源稀缺;城市功能过分集中,不堪重负;交通堵塞“久治不愈”;历史文化资源不断遭到毁坏;“人口爆炸”愈加严峻……
而在另一些国家,首都规模并没有那么大,功能也较为单一:华盛顿、堪培拉、巴西利亚……它们的主要功能都是作为行政首都,而经济、文化等功能全部或部分交给其他城市。在有些国家,这样的分工更加明确,它们拥有两个甚至三个首都。而多首都的存在,或源于历史,或基于现实。
其中,南非创纪录地设立了三个首都:行政首都比勒陀利亚、立法首都开普敦以及司法首都布隆方丹。其最大城市约翰内斯堡,虽时常被误会为南非首都,实则与政治中心无缘。而南非三个首都、一个经济中心的形成,则与这个国家的历史紧密相关。
为缓解与北京类似的“大城市病”,近两年韩国首都首尔已逐渐将部分政府部门迁至新的行政中心世宗,只剩下青瓦台等核心机构依旧留守首尔。马来西亚的行动则比韩国早了近十年,目前,除了最高法院和国家贸易发展局外,其他国家机构都已迁入新行政首都布城。
可以确定的是,无论历史形成的多首都格局,抑或主动新建第二首都,客观上为不堪重负的超级都市实现了功能的转移。其价值在于,通过功能的疏解,为超级城市型的首都化解“大城市病”提供了有益的样本。
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