国土部专家：京津冀国土部门所达成共识效力有限

　　大智慧阿思达克通讯社4月2日讯，周三上午，国土资源部土地勘测规划院副总工程师邹晓云对大智慧通讯社表示，京津冀三地国土资源部门建立联席会议制度，有利于一体化发展，但地方国土部门达成的共识，其效力有限。

　　京津冀国土部门达成共识充分发挥土地规划的整体管控 作用，探索土地利用年度计划指标的统筹使用。邹晓云坦言，土地利用年度计划指标的统筹使用如果是从国土资源部层面提出可能效果会更好一些，首先，按照规定年度计划指标是由国土部统一调配的，地方无权自行调节；其次，现实操作中，各地的用地指标都非常稀缺，出于本区域利益考虑也很难实现统筹使用。

　　邹晓云同时表示，土地利用年度计划指标在交通基础设施、公共服务设施的区域共建共享上面，三地是可以探索统筹使用，共同分摊的。

　　对于京津冀国土部探索的耕地跨区域占补平衡，邹晓云表示，跨区域占补平衡可操性并不大。因为各地的可开垦为耕地的资源都比较少，而且出于经济发展需求，每个地方都不希望减少建设用地指标而在自己区域内补充耕地。

　　邹晓云十分认同，三地国土部门在交通基础设施、公共服务设施以及生态环境保护方面的合作。京津冀三地在基础设施等项目的规划设计阶段如果能进行充分的协调，将对一体化起到促进作用。

　　北京市国土局官网显示，近日，市国土资源局主动上门与天津市国土资源和房屋管理局、河北省国土资源厅对接京津冀一体化发展工作。或标志着京津冀一体化已进入实操阶段。通过调研座谈，三方在以下几方面达成多项共识。

　　一是按照资源要素统筹规划的原则，充分发挥土地规划的整体管控作用，探索土地利用年度计划指标的统筹使用及建设占用耕地跨区域实现占补平衡；

　　二是充分考虑土地资源禀赋、环境容量、土地价格及产业定位等因素，合理制定差别化的土地利用和供应政策，按照“有保有压、优势互补”的原则，引导不同类别产业项目的转移、承接和联动，促进区域产业结构和布局的调整优化；

　　三是抓好北京新机场及配套设施、京昆高速、城际高铁等区域重点基础设施建设项目用地服务工作，推动教育、医疗、养老、休闲旅游等公共服务资源的均等分布，不断加大交通基础设施、公共服务设施的区域共建共享力度；

　　四是加强生态环境保护合作，以划定生态控制红线和基本农田红线为契机，加大“三北”防护林建设及重点流域综合环境治理力度，推进农业规模化、现代化、品牌化经营，健全生态环境经济补偿及财政转移支付机制，构筑区域生态安全格局；

　　五是建立京津冀国土部门定期联席会议制度，加大国土资源信息共享力度，形成长期稳定的工作对接平台。

　　受此消息影响，京津冀概念股表现活跃，截止到下午1：10，廊坊发展（600149.SH）、华夏幸福（600340.SH）、荣盛发展(002146.SZ)、冀东水泥(000401.SZ)等涨幅均超过5%。

　　发稿：张海鑫/曹敏慧 审校：肖云祥

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