10日在中原智慧城市建设国际交流会上， 新乡常务副县长胡封敬在接受《第一财经日报》专访时表示，虽然目前宏观经济增速趋缓，但是像我们经济基础较好的地方反而不希望再出现上一轮的4万亿投资来刺激经济。因为这会加剧产能过剩，出现恶性竞争。
目前虽然困难一点，但是增加了企业结构调整的意识。企业家的思想观念首先就发生了很大转变。经过企业转型升级后，早晚会重新占据市场。“我感觉也不是坏事。但是非常痛苦。”胡封敬说。
长期有县无城的现实，使得新乡县缺乏人口、产业的集聚中心。去年6月，河南省委书记郭庚茂到新乡县调研指出，再造一个新县城或者建设商务中心，进而成为拉动发展的增长极或者增长点，最终促进人口集聚、产业集聚，实现资源优化配置、效率提高。
于是，全力打造新城区成了当地推动新型城镇化建设的关键。胡封敬说，新乡县未来有两个机遇，一是，产业结构调整的完成，带动经济发展；二是，借助城镇化建设的机遇，解决城乡二元结构。
为化解城乡二元结构，早前新乡县已经提出，要将全县178个行政村整合为54个中心社区，围绕产业和项目，建成城区、镇区、产业集聚区、新型农村社区，四区联动，最终实现城乡一体全面推进。
胡封敬认为，土地仍然是制约城镇化的难题。不过，作为全国农村改革试验区，新乡不但可以采取“占补平衡”来获得建设用地，还可以通过“人地挂钩”的方式实现建设用地指标在市域范围跨区县流动。
至于如何保障农民的利益，胡封敬表示，一方面，政府将建设用地指标的拍卖收益返还农村，用于农民建房、拆迁和基础设施建设等；另一方面，农民可以在乡镇的产业集聚区进行就业，获取非农收入。
早前规划的54个农村社区目前只建成20个。不过，这对财政已经造成不小压力。更何况，受全国经济发展趋缓的大环境影响，企业面临艰难转型，新乡县的财政收入也在放缓。
胡封敬说，由于新乡县原来没有县城，所以受土地财政的影响不大。80%的财政来源于工业。工业基础条件很好，今年虽然有所反弹，但这是在低谷情况下的缓慢回升。更为重要的是，财政收入在高位上还要继续运行，每年还要增长民生支出。
如何解决？采取市场化运作模式。胡封敬说，一是，积极调整财政支出结构，建立健全财政支农资金稳定增长的长效投入机制；二是，鼓励企业和个人，以资金、设备、技术、信息等方式投入农村社区建设。
作者：邵海鹏来源一财网)
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