“过去20年见证了非洲经济的飞速发展。当前的挑战在于，如何实现经济持续及包容性增长。”国际货币基金组织（IMF）副总裁朱民在IMF举行的研讨会上发表主旨演讲时说。
撒哈拉以南非洲地区近年来增势强劲，且通胀压力下降，可见宏观经济运行良好。朱民称，“预计未来4到5年，该地区仍将保持约5.5%的增速，这令人刮目相看。”
尽管朱民对非洲近年的发展表示肯定，但鉴于外部环境正在发生深刻变化，且该地区宏观基本面有恶化趋势，他的演讲动机仍在于敲响“警钟”。
“政策调整、结构重组和改革是维持长期增长的关键。” 朱民表示，该地区要维持此前增速，挑战尚存，其需要应对内外两方压力，因此上述改革调整措施势在必行。
近年来，外部环境正在发生天翻地覆的变化。金融危机后，新兴市场强势反弹，之后又步入下降通道。这主要由于外部需求下降，大宗商品价格持续回落，如石油价格下降6%。
此外，新兴市场的资本流动也出现“转向”。从2013年5月起，撒哈拉以南非洲地区的资本流入大幅下降，这主要由于美联储释放退出量化宽松（QE）的信号，暗示将退出非常规货币政策。用时，QE退出也将抬高加息预期，融资成本将因此上升。
就该地区内部环境而言，撒哈拉以南非洲地区宏观基本面仍显薄弱。危机前，财政空间尚存；但危机过后，财政空间已被挤压殆尽。目前，尽管情况有所缓解，但该地区国家平均赤字仍达3%。
朱民一针见血地指出，这些国家之所以能够安全度过危机，主要归功于财政缓冲。因此重塑财政缓冲、巩固宏观基本面对该地区至关重要。可见，在全球货币政策正常化的浪潮中，财政政策这个“板凳球员”又将强势回归“绿茵场”的怀抱。
此外，朱民也指出了该地区生产率和能源生产所存在的问题，这二者是决定基本面的关键因素。
农业是大多数非洲国家的经济命脉，是兴国安天下之本。朱民认为，几乎停滞不前的农业生产率使长期可持续增长承压，亟须关注。
在能源生产方面，数据显示，同东亚、拉美、中东等地区相比，撒哈拉以南非洲地区的能源生产增速缓慢，这无疑也对其长期可持续发展产生抑制作用。
朱民概括称，非洲的崛起需要内外两手抓。其一，要应该迎合外部条件的变化。其二，基本面有所恶化，因此结构重组和改革势在必行，能源生产、生产率则是关键。
过去几年，IMF致力于改善非洲国家发展，并花费大量时间精力来审视问题、并提出政策建议，以支持增长的持续及包容性。
朱民特别指出，在IMF的“工具包”中，金融部门监督仍是最为主要的工具，同时也是同成员国进行有效沟通的主要渠道。 此外，通过能力建设，IMF能够为成员国提供更多相关培训和技术支持。
作者：吕行 周艾琳来源第一财经日报)
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