本报记者 慕丽洁 博鳌报道
在4月11日上午博鳌亚洲论坛的“从中国自由贸易试验区看中国改革的未来”分论坛上，上海自由贸易区管理委员会副主任朱民表示，正在结合设立民营银行，推进有限牌照银行这条措施的落地。
朱民表示，设立有限牌照银行是银行体系分类监管方式的转变，目前我们正在结合设立民营银行，让更多的民营资本加入以后，大力推进这条措施的落地。但它也是我们在银行监管体系里面从来没有的业态，所以也是非常完整、比较复杂的体系设计。
此前在4月9日的博鳌论坛现场，上海市人大常委会副主任、上海交通大学党委书记姜斯宪已透露，上海市人大常委会正在制定自贸区的相关管理条例，4月下旬将递交人大审议，预期今年上半年能够得以颁布执行。
姜斯宪介绍，目前上海自贸区金融开放创新势头良好，主要体现在利率市场化、支付市场结算、融通资金、对外投资等六个方面。从金融机构集聚来看，去年9月底到今年2月底，区内新注册成立1383家金融类机构，包括43家持有金融牌照的机构，1家国际能源交易机构，147家金融服务机构，超过1千家资产管理公司。
姜斯宪还透露，下一步上海自贸区还将把负面清单进一步缩短40%，这意味着未来外资进入自贸区审批会更少。去年9月29日，上海自贸区公布了第一个负面清单，自此到今年3月17日，已经有619家外资企业新进入上海自贸区，其中579家不需要合同章程审批。
另据了解，在博鳌论坛进行期间，澳新银行自贸区支行也已于4月10日开业，其业务将侧重在贸易融资和黄金两个重点领域。而在此之前，花旗、星展、渣打、东亚银行等多家外资银行业已成功入驻自贸区，并已开始享受“自贸区红利”。
随着上海自贸区各项工作的顺利推进，自贸区在先试先行过程中所取得的经验已开始对国家境外投资政策制定等方面产生重要影响。
4月10日，国家发展和改革委员会印发了《境外投资项目核准和备案管理办法》（下称：新文件），大幅提高了境外投资项目核准权限、缩小核准范围，对一般境外投资项目一律实行备案制。
根据新文件，从今年5月8日起，境外投资项目不再区分资源类和非资源类；中方投资10亿美元以下项目一律实行备案。与此同时，新规将发改委核准权限由资源开发类中方投资3亿美元、非资源开发类中方投资1亿美元及以上统一提到中方投资10亿美元及以上，中方投资10亿美元以下项目一律实行备案。
此外，新文件还对国家发改委境外投资项目核准、备案的全流程办理时限进行了明确，简化了核准、备案条件。
4月11日上午，在博鳌亚洲论坛2014年年会的“制度创新：从中国（上海）自由贸易试验区看中国改革的未来”分论坛上，针对新文件生效后，监管方是否会对竞争同一个标的的多家企业均实行备案，中国原外经贸部副部长龙永图对21世纪经济报道记者表示：企业只需备案不需要审批，自己办理手续以后就能够拿到备案证明，就能够完成备案手续。而企业间的竞争应该交由市场处理。“我们企业应该在竞争之中形成自我定价的能力，也不能盲目，（定价）会由市场决定，也会根据企业自身的管理能力来决定。”
弘毅投资总裁赵令欢也对21世纪经济报道表示，上海自贸区说的是贸易试验，但更重要的是政府职能转变的试验，放权、提高监管水平。政府行事思路的可复制可推广，值得去做，这样整个中国的生产力效率也会得到提高。
而关于上海自贸区的经验在未来的具体应用和推广方面，龙永图表示，自贸区投资管理改革试验可以为正在进行中的中美和中欧双边投资协议（BIT）谈判做准备，而上海自贸区的负面清单，也可以作为中美BIT和中欧BIT负面清单谈判的参考。(编辑 李关云)
作者：慕丽洁
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