4月17日，2014光伏电站投资与金融峰会上，对于业内最为关注的分布式电站政策调整问题，国家能源局新能源司副司长梁志鹏表示：“目前有一部分企业认为分布式项目0.42元/Kwh的补贴偏低，希望增加，但这是不可能的。”
他同时表示，未来
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在同一天，“国灵光伏应用产业投资基金”宣布成立。据该基金GP管理公司和灵资本总裁卞华舵向21世纪经济报道记者介绍，基金总规模预计为50亿元人民币，首期先做5亿元试水。基金的LP预计有8至10家，都为业内企业，目前通威集团已经确认为该基金的LP之一。
分布式电价补贴不上调
谈及目前光伏电站的发展现状，梁志鹏表示2014年在光伏地面电站方面，电网接入的风险和补贴的风险都是没有的。
2013年，西部建设的地面电站规模太大，导致西部有光伏电站弃电的风险，所以在2014年，能源局对大规模地面电站的规模做了调整，为的就是使光伏电站稳妥发展，不要再有大规模限电的情况发生。他也表示能源局会努力做到不拖欠补贴资金。
“我们制定政策的时候，目标不是把0.42元/kwh的补贴覆盖所有用户，只是针对大工业用户以上的用户，首先让他们来使用光伏。国内有3亿千瓦的规模，如果全部需要电价补贴，那补贴肯定不够，所以要让补贴强度最低、效用最好的用户覆盖到。”
而对于大工业用户以上的用户，梁志鹏表示中央政策没有覆盖到的，希望地方政策给予补充，如地方上可以对一些学校和居民区项目给予补贴。
“现在的补贴电价0.42/kwh是比较适当的，有人说有些领域要提高点电价，我觉得是不可能的。”梁志鹏表示。目前能源局鼓励全部自发自用、自建自用的项目，对于这部分项目，希望银行在融资上也倾斜。“根据之前对金太阳项目用户的分析，发现完全自发自用的用户占到总数的60%。”他说。
电站建设受困融资难
在分布式方面，今年分布式指定的8GW目标一定要完成，而目前分布式光伏电站建设最大的难题就是融资难。
目前，国内银行对光伏电站的商业模式和市场风险普遍存在担忧—主要表现在担心收不到电费和电价谈不拢，因而对光伏电站的贷款需要严格审查或者干脆禁止。
中节能太阳能科技有限公司董事长曹华斌表示，目前最大的问题包括四个方面：部分金融机构受制造业的影响，对电站的融资采取一刀切的方式，不给电站贷款；第二，部分金融机构觉得贷款的收益率太低；第三，现在光伏电站的金融支持主要是固定资产贷款，融资方式少；第四电站建设速度快，融资资金到位慢。
“希望光伏电站尽快实现融资的标准化贷款。”曹华斌建议。
据梁志鹏透露，能源局正在建议让电网公司对电站做一个托底收购。比如合同能源管理的项目，电网都以一个固定价格做托底，这样就降低了电站投资的风险，让投资者放心。
此外，目前分布式光伏项目需要一个个分别申请贷款，这种模式不适合分布式小项目的发展，梁志鹏建议让金融机构和企业开展战略合作，按照统一标准做批量的项目合作。
产业基金首期规模5亿元
17日当天，北京国灵光伏应用产业股权投资基金宣布成立，是在发改委备案的光伏应用产业基金，GP为和灵资本，其董事长卞华舵出任基金总裁。
卞华舵告诉21世纪经济报道记者，该基金预计总规模达到50亿元，首期先做5亿元试水，首期资金已经都签订了合约，第一阶段资金已经到位。该基金LP有8至10家，进入门槛为5000万元人民币，LP都是业内的优秀企业，目前可以确定通威将会成为LP之一。
在基金运作上，不仅会吸收产业链上企业的投资，也会吸收社会闲散资金，以股权投资的方式，投向优质的光伏企业、地面电站和分布式项目三个方向。“我们不仅仅给被投的项目提供资金支持，还将提供全产业链的服务，包括融资服务、保险认证和为电站寻找买家，帮助合作方把电站卖掉。”
卞华舵还表示，该基金还将在全国成立子基金，首期的5亿元资金有望可以带动200亿-300亿元的投资。
作为2013年中国光伏电站投资排名第二的企业，顺风光电也可能成为该基金的战略合作方。卞华舵希望未来该基金的项目可以出售给顺风光电。江苏顺风光电电力总经理黄龙星17日表示，顺风光电电力今年计划在国内完成600MW的分布式项目，如果可以实现，规模将达到全国第一。
今年，顺风光电预计将完成3GW的光伏电站安装总量，其中顺风光电投资1.7GW地面电站安装量，顺风光电电力1.3GW安装量，其中600MW为分布式项目，700MW为地面电站项目。二者内部良性竞争。
除了国内项目以外，顺风光电还和一部分海外岛国开始接洽。黄龙星透露，如顺风光电已经和马尔代夫等国签署了联合开发协议，在新能源领域，则会立足光伏产业向其他领域延伸。（编辑 王洁）
作者：蒋卓颖
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