继4月14日财政部与中国民用航空局发布《关于加强公务机票购买管理有关事项的通知》之后,近日,两部门又就公务机票购买改革进行解释。
5月13日,财政部与民航局称,目前在公务机票购买中选择购买全价机票与非国内航空公司航班机票的现 象较为普遍,甚至有个别单位采取伪造因公出国凭证、虚开发票等手段套取国家资金等问题,因此推出公务机票购买管理改革。一则可以压缩政府行政成本,二则支持国内航空公司发展的改革目标。
根据两部门的解释,此次公务机票购买改革的核心是视线公务机票购买的“双折扣”。即公务人员根据公务行程安排和机票的市价,自行选择航空公司航班,而航空公司则按照合同约定在市场折扣票价基础上再给予一定折扣的优惠。
目前政府采购机票优惠率为:对于市场折扣机票,国内、国际公务机票为市场折扣票价的9.5折;对于全价机票,则分别为全价的8.8折、8.5折优惠。但折扣并不固定,需要通过采购谈判方式确定,不同年度或有不同变化。
目前,中国公务机票销售总数比例不足整体机票比例的10%,民航局清算中心政府采购部称,初步估算,我国公务人员航空客运市场规模年均在30亿元以上。对于航空公司来说,以千万计的公务员人数亦是利好。
此次改革对于中国航空公司的国际航线有一定支持。在通知中,除特殊原因并经单位内部核准的情形外,对于目的地国家(地区)有国内航空公司直达航班的,则要求选择国内航空公司航班出入境;无直达航班的,应选择国内航空公司到最邻近目的地国家(地区)进行中转。
目前,中国大航空公司也正在积极开拓国际航线,大部分航空公司已将航线覆盖到各大洲大部分国家的中心城市。
中央预算单位从2014年6月1日起开始实施公务机票购买管理改革,省级预算单位在2014年底前实施,地市级及以下单位则在2015年底前全部实施。
承建中国国航和深圳航空政府采购平台项目接入系统的宝库公司负责人王雪松称,去年年底,国航和深航就已经要求其为公司研发公务员采购系统平台,目前该平台已经开始测试,如6月1号要求上线,也会满足各项要求。低成本航空公司春秋航空也在系统连接开发中,未来也将接入该采购平台。
首批要求接入政府采购平台的包括国航、东航、南航及深航等四家航空公司,系统或在6月1日接入。目前国航与深航系统已在测试中。(编辑 陈龙)
作者:孟岩峰
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