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本报记者 定军
实习记者 张淼淼 支卫坤 张梦洁 北京报道
近期云南省197个重点项目集中开工仪式，重点项目推进办公会，加快铁路建设办公会等分别陆续进行，其目的就是一个，即加快重点项目开工，使得工业和经济很快搞上去。
云南省省长李纪恒在5月21日的重点项目集中开工仪式上指出，当前，云南省经济下行压力增大，一个重要因素就是投资增速持续回落，导致经济增长动力严重不足。
21世纪经济报道了解到，今年4月不少西部省市的规模以上工业仍未有大的回升，甚至继续保持低位。其中云南4月规模以上工业增速为7.4%，低于3月的7.5%，比去年4月的14.3%增速几乎下降一半。
同期还有甘肃、青海的4月以上工业增速分别只有6.8%、7%，分别比3月份的9%、12%继续下降，比去年两省4月也接近腰斩一半。
西部也有数字好看的，比如重庆4月规模以上工业增速为12.9%，增速为全国第一，比去年4月的13.9%增速仅仅下降了1个百分点。
西部规模以上工业出现如此冰火两重天的情况，在过去历史上前所未有。
浙江大学西部院院长助理陈健指出， 西部很多省份工业突然放慢，涉及到的因素很多，这可能与制造业转型和行业周期有关，西部个别省份承接的东部沿海转移产业，选择上没有接地气，也未进行技术升级，所以仍难以持续。“有的则进行了产业升级和技术改造，所以发展的好一些。”
4月西部工业出现分化
21世纪经济报道了解到，受全国经济放缓的影响，西部整个经济以及工业增速一般均有下落。不过却出现了极其严重的分化，即最好的、最差的都在西部。
比如4月规模以上工业增速最低的省份是西藏，只有0.5%。但是最高的也在西部，重庆的规模以上工业增速为12.9%，为全国第一。
西部仍有些省份整体较快，除重庆外，4月广西、陕西规模以上工业增速分别为11.4%、11.1%，贵州增速也达到10.4%。但是对于大部分省份而言，则工业增速下降很大。
甘肃、青海、云南、宁夏4月规模以上工业增速分别只有6.8%、7%、7.4%、7.9%。这甚至不如广东8.1%的增速，与浙江的6.8%、北京的6.7%、上海的6%接近。
甘肃省社会科学院西北创造与发展研究中心主任安江林指出，西部发展能力比较脆弱，产业结构单一，经不起市场变动的打击。
西部发展出现分化是必然规律。原因是，西部很多省份靠市场发挥作用的程度不高，很多都是依靠政府政策驱动。
西部各地“政策措施要更加个性化、更贴近各个省的实际情况。经济工作从研究、管理到政策驱动要做实、做细、做到个性化”。他说。
首都经贸大学城市学院教授安树伟指出，目前整个经济放缓，已经从东部传导到了中西部。就像2008年的金融危机，首先是影响东部对外依存度比较高的省份，然后逐渐向西部影响。区域之间有一个传导机制。
多地工业增速腰斩
如果与去年同期相比，则西部很多省份的工业增速几乎下降了一半。
比如4月甘肃、青海、云南、宁夏4月规模以上工业增速分别只有6.8%、7%、7.4%、7.9%。而去年4月，其规模以上工业增速分别为12.5%、12.5%、14.3%、10.8%。
有意思的是，西部的贵州、陕西、内蒙古、四川等地的工业增速也有下降，但是降幅没有这么显著。
2014年4月贵州、陕西、内蒙古、四川的规模以上工业增速分别为10.4%、11.1%、9.7%和10%，分别比去年同期低3.4、1.3、1、0.7个百分点。
为什么资源禀赋差不多的省份，会出现影响截然不同的情况，中国区域经济学会秘书长陈耀认为，这是非常有意思的问题。
比如云南和贵州是人均GDP最低的省。但是贵州，在近两三年经济发展上加快一系列投入，这包括中央投入、基础设施投入、开发等。
云南的投入相对晚一些，像云南的滇中经济区的发展力度，不如贵州的黔中经济区，特别是产业规划建设、扶持方面。
有的地方发展快，还与其大动作有关。比如重庆的渝新欧国际铁路，受益于国外和国内开放。陕西因为西咸新区上升为国家战略 但是甘肃和内蒙古产业结构有些单一。
陈耀指出，相对西部，中部自然条件、交通条件更有优势，比如运输成本。目前中部投资对经济的拉动作用可以达到19.8%左右，高于西部的18%，东部的16%。
中部承接产业转移更有意义。“现在河南、安徽一年吸引外部投资，占到全省投资的一半多一些。”
21世纪经济报道了解到，目前西部的工业增速已经整体不如中部。
比如4月中部地区的湖南、湖北、江西、安徽的规模以上工业增速均为11%、12%左右，而西部规模以上工业增速在11%以上的仅仅有陕西、重庆和广西。
陕西中经发展改革研究院院长助理郝明焕则认为，西部各省的含金量其实不一样，比如陕西的产业结构比较全，它的附加值就比较高。
与此同时，其还指出，西部西部各省如果拼土地优惠等是没出路的。有时相邻的两个县搞同样的园区、同样的工业类型，很容易造成资源枯竭。（编辑 马娟）
作者：定军 张淼淼 支卫坤 张梦洁
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